Решение № 2-119/2018 2-119/2018 ~ М-39/2018 М-39/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-119/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Константиновск «27» февраля 2018 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Отдел социальной защиты населения Администрации Константиновского района», третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что истец является вдовой участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС 1987г., инвалида 2 группы, - ФИО4, умершего 20.10.2017г.. 01.11.2017г. истец обратилась в ОСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, по причине отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении умершего супруга, в назначении компенсации ФИО1 отказано. С таким решение ОСЗН истец не согласна, поскольку размер получаемой ею страховой пенсии по старости значительно ниже выплат, получаемых ФИО4.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, обосновав доводами искового заявления. ФИО1 пояснила, что ее супруг получал пенсию, различные выплаты, размер которых был значительно выше получаемой ею страховой пенсии. С супругом они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, она находилась на его иждивении.

Представитель ответчика Муниципальное учреждение Отдел социальной защиты населения Администрации Константиновского района ФИО3 в судебном заседании просила заявленные требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно удостоверения ФИО4 являлся инвалидном 2 группы по причине: перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием ставшего инвалидом. Указано, что предъявитель удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Защиту прав и интересов, определение государственной политики в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, а также право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии с положениями п. 15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Так же указанными нормативными положениями устанавливается, что выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 указанной статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу изложенного, для возникновения права у члена семьи умершего инвалида вследствие ЧАЭС на получение ежемесячной компенсации необходимы два условия: нетрудоспособность и нахождение на иждивении инвалида на момент его смерти.

Круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца (потерпевшего), установлен в пункте 1 статьи 1088 ГК РФ.

К таким лицам относятся:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Поскольку Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит определения понятий «иждивенец» и «нетрудоспособный член семьи», то согласно разъяснениям Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002г. №11-П в данном случае подлежат применению положения статьи 7 Федерального Закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункта 2 статьи 7 вышеназванного закона к нетрудоспособным иждивенцам относятся:

- несовершеннолетние дети;

- отец, мать, супруг (супруга), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны в установленном порядке инвалидами;

- один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, занятый уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, не достигшими возраста 14 лет;

- лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Исходя из аналогии п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010г. №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан» следует учитывать, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются: женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, инвалиды независимо от того, какая группа инвалидности им установлена, - I, II или III. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности. Так же необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Истец ФИО1 являлась супругой ФИО4 с 06.09.1975г., о чем представлено свидетельство о заключении брака. Супруги совместно проживали по адресу: <адрес>, что не оспаривается ответчиком.

Согласно свидетельству о смерти, выданному отделом ЗАГС Администрации Константиновского района Ростовской области, ФИО4 20.10.2017г. умер.

ФИО1 согласно справке МСЭ, удостоверения ГУ УПФР в Константиновском районе Ростовской области является инвалидом второй группы, с 02.04.2003г. получателем пенсии по инвалидности.

Возраста 55 лет согласно документа, удостоверяющего личность, ФИО1 достигла 20.03.2011г..

В соответствии с письмом Муниципального учреждения «Отдел социальной защиты населения Администрации Константиновского района» №951 от 01.12.2017г. в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда ФИО1 в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении умершего инвалида ЧАЭС ФИО4 на день смерти, отказано.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

ФИО1 в доказательство нахождения на иждивении супруга предоставлены: справка ГУ УПФР, из которой усматривается, что ФИО4 являлся получателем страховой пенсии по старости, гос.пенсии по инвалидности, дополнительного ежемесячного обеспечения, ежемесячной денежной выплаты, за период с 01.01.2017г. по 31.10.2017г. (10 месяцев) ФИО4 выплачено 343010,43 руб.. Согласно справкам ОСЗН за период с 01.01.2017г. по 31.10.2017г. ФИО4 выплачена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в размере 121346,70 руб. и ежемесячная денежная компенсация на питание ЧАЭС в размере 29119,14 руб.. Истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты, за период с 01.01.2017г. по 01.10.2017г. выплаты ФИО1 составили 91619,03 руб..

Оценив представленные доказательства, учитывая, что размер страховой пенсии, получаемой истицей, был значительно меньше, чем получаемые ее супругом ФИО1 денежные компенсации в возмещение вреда, пенсии и иные выплаты, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 находилась на иждивении супруга ФИО4 на день его смерти, так как в российском праве иждивенцы, это лица, получающие от других лиц полное материальное содержание или постоянную материальную помощь, которая является для них основным источником средств существования.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 имеет право на возмещение вреда здоровью после смерти ее супруга ФИО4 инвалида 2 группы по причине заболевания, связанного с радиационным воздействием в связи с ликвидацией на ЧАЭС, поскольку она находилась на иждивении супруга, является инвалидом второй группы, нетрудоспособной.

Рассматривая требования ФИО1 об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда с момента обращения – с 01.11.2017г., суд принимает во внимание следующее.

Разъяснением Минфина Российской Федерации, Минсоцзащиты Российской Федерации, Минтруда Российской Федерации, Миннауки Российской Федерации и Госкомчернобыля Российской Федерации о порядке применения п. 22 ст. 14 и п. 10 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации письмом №1-874-18, предусмотрено, что денежные выплаты неработающим гражданам, пенсионерам и инвалидам производятся органами социальной защиты по месту жительства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №607 и утвержденному этим Постановлением Порядку выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение (п. 4 Порядка).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда ФИО1 обратилась в МУ ОСЗН Администрации Константиновского района 01.11.2017г, к заявлению были приложены необходимые документы.

В соответствии с п.7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, назначение денежной компенсации обусловлено наличием права на указанные выплаты, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку истец представила доказательства обращения к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, то требование о назначении соответствующих выплат возмещения с 01.11.2017г. подлежат удовлетворению, иное привело бы к нарушению конституционного права истца на социальное обеспечение, а также конституционного принципа равенства всех перед законом, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному учреждению «Отдел социальной защиты населения Администрации Константиновского района», третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО4, умершего 20.10.2017г..

Обязать Муниципальное учреждение Отдел социальной защиты населения Администрации Константиновского района назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда с 01.11.2017г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 02 марта 2018 года.