Постановление № 5-934/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-934/2021

№5-934/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №5-934/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ИП ФИО2 незаконно продан товар, свободная реализация которого ограничена законодательством, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 00 мин., ФИО5 по адресу: <адрес> палатке ИП «ФИО7», осуществила продажу одной бутылки стеклоомывающей жидкости «Gleid pro -30?» объемом 5 л по цене 120 руб. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ содержание метилового спирта в представленной жидкости составило 17%. Тем самым ИП ФИО2 нарушил правила продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Судья, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержатся, в частности, в Указе Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

В соответствии со Списком ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из пункта 1, абзацев первого и четвертого пункта 5 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554, установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания, - основная задача государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, которое осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации и включает в себя, кроме прочего, разработку (пересмотр), экспертизу, утверждение, введение в действие и опубликование санитарных правил.

Согласно пунктам 2 и 3 указанного Положения нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья, оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания, максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания. Государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, условиям труда.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Факт совершения и вина ИП ФИО2 в инкриминируемом правонарушении подтверждается достаточной совокупностью допустимых, относимых и достоверных доказательств к которым относятся:

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается; в протоколе ФИО2 указал, что с ним согласен;

- рапорт УУП ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле старшего лейтенанта полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ИП ФИО2 изъята стеклоомывающая жидкость «Gleid pro -30?» объемом 5 л в количестве 1 шт.;

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ – участок местности возле палатки ИП ФИО2 по адресу<адрес>;

- свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ в отношении ФИО2;

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ в отношении ФИО2;

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО2;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная экспертом ФБУ Тульской ЛСЭ ФИО1 Ю.В., согласно которой жидкость, изъятая в ИП «ФИО7» является водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и поверхностно-активных веществ (ПАВ). Содержание метанола в представленной жидкости составляет 17% по массе (20,8 % по объему). Спирт, на основе которого приготовлена жидкость, относится к ядовитым веществам.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО2, являющегося индивидуальным предпринимателем, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и необходимости назначения ему административного наказания в пределах санкции указанной нормы закона, при этом принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО2 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ за данное правонарушение предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, исключающих применение данного вида административного наказания (ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ), не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, не имеется.

Санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В суд с материалами дела указанный предмет административного правонарушения (стеклоомывающая жидкость с логотипом «Gleid pro -30?» объемом 5 л) не направлялся, хранится в ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле, что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правил ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Учитывая изложенное, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, в размере 3000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения – 1 бутылки стеклоомывающей жидкости с логотипом «Gleid pro -30?» объемом 5 л, находящейся в ОП «Скуратовский» УМВД России по г. Туле, которая подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП ФИО2 Алибала оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Назначить ИП ФИО2 Алибалу оглы административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Предмет административного правонарушения - 1 бутылку стеклоомывающей жидкости с логотипом «Gleid pro -30?» объемом 5 л - уничтожить.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

В Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула)

Р/с <***>

Р/с <***>

БИК 017003983

ИНН <***>

КПП 710501001

Код ОКТМО 70701000

л/с <***>

КБК 188 116 01141 01 9002 140

УИН 18880471210560058182

Разъяснить ИП ФИО2 Алибалу оглы, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 -30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: