Постановление № 5-71/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-71/2017

Дело № 5-71/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Лысково 26 октября 2017 года

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Нефедьева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО «Лысковокоммунсервис» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 01 минуту по адресу: <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором АО «Лысковокоммунсервис», в нарушении п. 3, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 3.18 Решения Городской Думы МО «г. Лысково» № от ДД.ММ.ГГГГ, после проведения аварийных ремонтных работ по восстановлению водопроводной сети со вскрытием дорожного покрытия не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в виде земляного вала размером 2,4 м х 4,0 м х 0,06 м. на вышеуказанном участке дороги, что создало угрозу безопасности дорожного движения на данном участке.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи районного суда, так как по данному делу производство осуществлялось в форме административного расследования, принцип территориальной подсудности дела соблюден по основанию части 2 ст. 29.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и приказом МВД РФ от 05.05.2012 года № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административных задержаниях».

В судебное заседание для рассмотрения дела должностное лицо ФИО1, являющийся генеральным директором АО «Лысковокоммунсервис», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Имеющиеся в материалах дела доказательства, достаточны для вынесения законного и обоснованного решения.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, суд находит установленной вину должностного лица - генерального директора АО «Лысковокоммунсервис» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

По определению статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Следовательно, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или жёлтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2).

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ по Лысковскому району выявлены следующие недостатки: повреждено асфальтобетонное покрытие по всей ширине проезжей части длиной 2,4 м, шириной 4,0 м и глубиной 0,06 м (л.д. 11).

Решением Городской Думы МО «г. Лысково» Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории МО «г. Лысково». Согласно п. 3.18 данных Правил в теплый период, но не ранее 25 апреля, заявитель работ обязан восстановить асфальтовое или другое постоянное покрытие дорог и тротуаров и нарушенное благоустройство на дорогах. Срок восстановления дорожных покрытий устанавливается три дня (л.д. 87-94).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Лысковокоммунсервис» был выдан ордер на производство аварийных земляных работ на ремонт линии существующего водопровода по адресу: <адрес> на пересечении <адрес> со вскрытием асфальтового покрытия на основании гарантийной заявки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42, 43) и с восстановлением асфальтового покрытия.

После проведения работ был выявлен провал или просадка грунта, указано на необходимость восстановления асфальтового дорожного покрытия (л.д. 44).

Согласно гарантийному письму за подписью генерального директора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Лысковокоммунсервис» нарушенное асфальтовое покрытие должно быть восстановлено в летний период 2017 года (л.д. 45).

В адрес АО «Лысковокоммунсервис» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись письма о необходимости восстановлении дорожного покрытия (л.д. 64,65).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу на должность генерального директора (л.д. 117,115-116).

Согласно должностной инструкции генерального директора АО «Лысковокоммунсервис» (л.д. 111-113) в его должностные обязанности входит общее руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, обеспечение выполнения предприятием обязательств перед федеральным, региональным и местными бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов).

Таким образом, установлено, что должностное лицо ФИО1, ненадлежащим образом исполняя возложенные на него функции, в достаточной степени мер по своевременному устранению помех в дорожном движении при производстве разрешённых работ на участке по <адрес> на пересечении <адрес> не принял, что создало угрозу безопасности дорожного движения на данном участке дороги.

Вина должностного лица в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами (л.д. 11-18); ордером на производство работ № от ДД.ММ.ГГГГ со схемами (л.д. 40, 41, 42); гарантийной заявкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43); актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44); гарантийным письмом ОАО «Лысковокоммунсервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45); договором на выполнение работ по асфальтированию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61); письмами МУП «Благоустройство» (л.д. 64, 65); письмом о продлении действия ордера на выполнение работ (л.д. 66); актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-107); актом приемки-сдачи работ по асфальтированию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-109), подписанным генеральным директором АО «Лысковокоммунсервис» ФИО1; должностной инструкцией генерального директора АО «Лысковокоммунсервис» (л.д. 111-114).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Оценив в совокупности представленные доказательства с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора АО «Лысковокоммунсервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельном участке дорог в случаях, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Доказательств того, что ФИО1 приняты все зависящие от него меры по недопущению выявленного должностным лицом правонарушения, не представлено.

Факт устранения выявленных помех не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является формальным, а выявленные недостатки в содержании дорог имели место на дату выявления правонарушения.

В соответствие с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится, поскольку направлено против безопасности дорожного движения и здоровья человека.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ добровольное устранение допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При выборе вида и размера наказания судья учитывает вышеизложенное, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, степень вины и личность правонарушителя, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - генерального директора АО «Лысковокоммунсервис» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (двадцать тысяч) рублей.

Постановление исполнять по правилам ч. 1 и ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Копию постановления в соответствии ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направить должностному лицу ФИО1, должностному лицу Отдела МВД России по Лысковскому району, составившему протокол об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Лысковскому району)

Наименование банка получателя платежа: ГКРЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород

КПП: 522201001

ИНН: <***>

ОКТМО: 22640101

ОКАТО: 22640101

р/с <***> в ГКРЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК: 042202001

КБК: 18811630020016000140

УИН: 18810452173290002498

Назначение платежа: штраф.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Лысковского районного суда Нижегородской области (606210, <...>; факс <***>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нефедьева М.В.