Решение № 2-1434/2020 2-1434/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1434/2020

Дело № 2-1434/2020

УИД 54RS0030-01-2020-000633-77


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«12» мая 2020 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Лебедевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8, к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения исковых требований, просила обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 1359 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> сроком на 11 месяцев, признать за ней право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности, а за ФИО8 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 72,7 кв.м., расположенный на вышеуказанном земельном участке.

В обоснование требований указала, что 05.02.1998 года её супругу – ФИО на основании постановления администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был отведен земельный участок в <адрес>, для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. В 2000 году срок действия договора аренды был продлен. В период с 2000 по 2002 год супруг возвел на земельном участке индивидуальный жилой дом без надлежащего оформления документов.

ДД.ММ.ГГГГ супруг умер.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано право собственности на жилой дом и заключен договор аренды. Поскольку решение вынесено после смерти супруга, в дальнейшем оно было отменено и стороны возвращены в первоначальной положение.

По результатам заключений, жилой дом пригоден для эксплуатации по прямому назначению и соответствует техническим, противопожарным и гигиеническим требованиям, и не несет угрозу третьим лицам.

Поскольку в ином порядке оформить право собственности на жилой дом и земельный участок возможности не имеется, она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО9, который исковые требования с учетом уточнения, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №26 от 05.02.1998г. супругу истца – ФИО предоставлен земельный участок, площадью 0,14 га во временное пользование для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, №... сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО и Криводановской сельской администрацией заключен договор временного пользования землей в отношении спорного земельного участка сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГг. спорный земельный участок, площадью 1359 кв.м., разрешенное использование: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №..., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно постановлению муниципального образования Криводановский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области №... от 13.04.2000г. срок действия договора аренды спорного земельного участка продлен на три года, т.е. соответственно до 13.04.2003г.

Как указывает истец, в период с 2000г. по 2002г. её супругом ФИО на данном земельном участке, возведен индивидуальный жилой дом.

При этом, соответствующих разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию получено не было, т.е. здание является самовольной постройкой.

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области в выдаче разрешения на ввод спорного жилого дома в эксплуатацию отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ответу нотариуса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №... за ... год. С заявлениями о принятии наследства по закону обратилась супруга наследодателя ФИО7, действующая за себя и за несовершеннолетнюю дочь ФИО8 Выдача свидетельства о праве на наследство по закону приостановлена до определения наследственного имущества. С заявлением об отказе от наследства ДД.ММ.ГГГГ обратился отец наследодателя ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ сын наследодателя ФИО3

На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Поскольку истец ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО8 в установленный законом для принятия наследства шестимесячный срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, следовательно, они приняли все наследственно имущество после смерти ФИО, в том числе и имущественные права.

В период действия договора о срочном пользовании земельным участком ФИО на предоставленном земельном участке начато строительство жилого дома.

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, общей площадью 72,7 кв.м., что подтверждается планом здания, возведенный ФИО

Доказательств обратного, в нарушение ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

При жизни ФИО обращался в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, однако, в предоставлении земельного участка истцу было отказано в связи с отсутствием преимущественного права на заключение договора аренды.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При жизни ФИО предпринимал меры к оформлению возведенного им жилого дома, о чем свидетельствует составление технического паспорта на дом, оформление доверенности на имя представителя, однако, по независящим от ФИО обстоятельствам (в связи со смертью) возведенный им жилой дом не был легализован.

Земельный участок, на котором расположен возведенный ФИО жилой дом, использован по целевому назначению – для жилищного строительства, поставлен на государственный кадастровый учет.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что при жизни ФИО также были предприняты все необходимые действия по оформлению права землепользования спорным земельным участком, однако, по обстоятельствам, не зависящим от его воли, он был лишен возможности во внесудебном порядке оформить с ответчиком арендные правоотношения по спорному земельному участку и, как следствие, зарегистрировать право собственности на созданный им объект недвижимости.

Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом.

По правилам статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истец ФИО7 является наследником после смерти ФИО, право которого на земельный участок возникло на законных основаниях, земельный участок использован по целевому назначению, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, обязав ответчика заключить с истцом договор аренды на спорный земельный участок.

Реализация права истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в аренду осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39.17 Земельного кодекса РФ путем направления ответчиком в его адрес проекта договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ – суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ст. 39.15 ЗК РФ, суд полагает необходимым установить срок для подготовки и направления истцу проекта договора купли-продажи земельного участка в течение 30 дней с момента предоставления ответчику выписки из ЕГРН на земельный участок.

Между тем, поскольку использование земли в РФ является платным, администрация Новосибирского района Новосибирской области не лишена возможности требовать с истца уплаты суммы неосновательного обогащения в соответствии со ст. 1102 ГК РФ.

Разрешая вопрос о признании права собственности на жилой дом, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установлено, что жилой дом был возведен на земельном участке в течение срока действия договора временного пользования землей, земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, и соответственно мог быть предоставлен в собственность ФИО после завершения строительства жилого дома и приемки его в эксплуатацию государственной комиссией согласно ст. 29 «О регулировании земельных отношений в Новосибирской области». Право ФИО на возведение спорного жилого дома на предоставленном ему земельном участке, не оспорено и не было отменено в установленном законом порядке.

На протяжении длительного времени, а именно с 2002 года, в течение которого ФИО до момента своей смерти ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии его супруга ФИО6 и несовершеннолетняя дочь ФИО8 пользовались спорным объектом недвижимости, местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или о его изъятии, однако, таких требований не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения жилого дома и право семьи ФИО на данное имущество.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истцом оформлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом, согласно которому год постройки – 2002, общая площадь жилого дома соответствует 72,7 кв.м., жилая площадь – 46,6 кв.м.

Согласно экспертному техническому заключению ООО «...» от 2015г., возведенные конструкции жилого дома на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. Прочность и устойчивость жилого дома на момент проведения обследования обеспечены. Возведенные конструкции жилого дома соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции». По объемно-планировочным решениям жилой дом соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением ООО «ЭЦ «...» противопожарное состояние жилого дома на момент проведения обследования находится в удовлетворительном состоянии, нарушений требований пожарной безопасности, являющихся непосредственной угрозой возникновения пожара, не выявлено. В целом соблюдение требований пожарной безопасности на момент проведения обследования обеспечено. Конструкции жилого дома по огнестойкости и конструктивной пожарной безопасности соответствуют требованиям пожарной безопасности. Объемно-планировочные, конструктивные решения и порядок устройства отопления- котла на газе в жилом доме соответствует требованиям пожарной безопасности. Сохранение постройки не создает непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и возникновении пожара. Спорный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объемно-планировочное решение здания соответствует требованиям СП 55.13330.2011 (СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»).

Из схемы расположения жилого дома в границах земельного участка, составленной кадастровым инженером ФИО4 следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:020103:1425, минимальные отступы от границ земельного участка до строения соблюдены, дом находится в территориальной зоне Ж-1 зона жилой застройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, ФИО при жизни предпринимал меры к оформлению своих прав на возведенный жилой дом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ оформлен технический паспорт на жилой дом, в 2015 году ФИО оформлены заключения специалистов о соответствии жилого дома градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, выдана доверенность на имя ФИО5 для оформления его прав.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО было признано право собственности на жилой дом, площадью 72,7 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. На администрацию Новосибирского района Новосибирской области возложена обязанность заключить с ФИО договор аренды земельного участка, площадью 1359 кв.м. по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> сроком на 11 месяцев.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено по новым обстоятельством, поскольку было вынесено после смерти ФИО

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО оставлено без рассмотрения.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО при жизни были приняты меры к оформлению своих прав на возведенных жилой дом, однако, право собственности не было зарегистрировано за ним по независящим от него обстоятельствам, в связи с его смертью.

Анализ исследованных судом материалов дела свидетельствует о том, что строительство жилого дома осуществлялось на земельном участке, предоставленном для этих целей, объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует пожарным и санитарным нормам. Правопритязания на спорный объект отсутствуют. Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом не может быть зарегистрировано право собственности в ином порядке, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости за истцами в указанных ими долях.

Принимая во внимание, что жилой дом возведен ФИО в период брака с ФИО6 за счет общих денежных средств, следовательно, ФИО6, в силу ст. 34 СК РФ, имеет право на признание за ней права собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (с учетом её супружеской доли), а ФИО8 – на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области направить ФИО6 проект договора аренды земельного участка, площадью 1359 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> сроком на 11 месяцев, в течение 30 дней с даты предоставления выписки из ЕГРН.

Признать за ФИО7 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 72,7 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №....

Признать за ФИО8 право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 72,7 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья (подпись) Е.В. Лисина