Решение № 2-1966/2017 2-1966/2017~М-1213/2017 М-1213/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-1966/2017

Дело № 2-1966 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.,

при секретаре Пономаревой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Костромы, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В ходе проверки установлено, что на странице интернет-сайта, имеющий следующий URL-адрес: <адрес>, размещено произведение, в котором содержится текстовая информация как о способах совершения самоубийства, так и о призывах к его совершению. В частности, в данном произведении самоубийство рассматривается как способ решения проблем (желание получить острые ощущения), а содержащиеся в нем утверждения (суждения), хотя и не содержат прямого или явного побуждения к суицидальным действиям, но способны склонить к принятию такого решения иных лиц, в том числе несовершеннолетних. Приведенный в рассматриваемом произведении пример способа совершения самоубийства (путем удушья через повешение) является не чем иным, как популяризацией конкретных действий других лиц, которые уже совершили суицид. Кроме того, указанный в произведении способ совершения самоубийства (путем удушья через повешение) детально конкретизирован (описана процедура осуществления суицидального действия). Размещенная на рассматриваемой странице интернет-сайта информация пропагандирует суицид и, являясь провокационной, оказывает отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, то есть в скрытой форме может формировать установки и личностную направленность на суицидальное поведение. Фактическая пропаганда суицида на рассматриваемой странице интернет-сайта является одним их условий, способствующих совершению несовершеннолетними лицами самоубийств и покушений на самоубийства. С учетом изложенного, доступ к рассматриваемой странице интернет-сайта, содержащей информацию о способах совершения суицида и призывах к его совершению, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Вход на страницу интернет-сайта с URL-адресом: <адрес> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний. Информация на данной странице интернет-сайта распространяется бесплатно, срок пользования ею никак не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации, размещенной на указанной странице интернет-сайта также отсутствуют. Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к интернет странице расположенной по адресу <адрес>, содержащей информацию о способах совершения суицида и призывах к его совершению, необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В силу пункта п.п «в» п. 1, 2 ч. 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ снованием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент проведения прокуратурой города Костромы проверки (акт осмотра страницы интернет-сайта от <дата>) страница интернет –сайта, имеющая следующий URL-адрес: <адрес>, в Едином реестре отсутствовала. На основании изложенного, прокурор города Костромы просит признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта, имеющей URL-адрес: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Андронова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией по Костромской области своего представителя в судебное заседание не направили, представили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленные п. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п. 10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени здоровое развитие ребенка.

Согласно пп.1, 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу требований ст. 17 Конвенции о правах ребенка государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Судом установлено, что прокуратурой города Костромы в результате мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с <адрес> запрещенной информации. На данном сайте размещено произведение, в котором содержится текстовая информация как о способах совершения самоубийства, так и о призывах к его совершению. В частности, в данном произведении самоубийство рассматривается как способ решения проблем (желание получить острые ощущения), а содержащиеся в нем утверждения (суждения), хотя и не содержат прямого или явного побуждения к суицидальным действиям, но способны склонить к принятию такого решения иных лиц, в том числе несовершеннолетних. Приведенный в рассматриваемом произведении пример способа совершения самоубийства (путем удушья через повешенье) является не чем иным, как популяризацией конкретных действий других лиц, которые уже совершили суицид. Кроме того, указанный в произведении способ совершения самоубийства (путем удушья через повешенье) детально конкретизирован (описана процедура осуществления суицидального действия).

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиям страниц с сайта в сети «Интернет».

Согласно Заключению специалистов МБУ города Костромы «Психолого-медико-педагогическая комиссия» от <дата>, размещенная на странице интернет-сайта информация пропагандирует суицид и, являясь провокационной, оказывает отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, то есть в скрытой форме может формировать установки и личностную направленность на суицидальное поведение. Фактическая пропаганда суицида на рассматриваемой странице интернет-сайта является одним их условий, способствующих совершению несовершеннолетними лицами самоубийств и покушений на самоубийства.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За доведение до самоубийства ст. 110 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Наличие свободного доступа к информации, представляющей собой рекламу запрещенной законом деятельности, создает неограниченную возможность ее просмотра, в том числе несовершеннолетними, подрывает основы нравственности и здоровья населения граждан Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к интернет странице расположенной по адресу http://www.torturesru.com/dle/novels/1004-umerli-vmtste.html, необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – Правила).

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной.

Об установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта, имеющей URL-адрес: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда, по вступлению в законную силу, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по адресу: <адрес> для включения страницы интернет-сайта, имеющей URL-адрес: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Сухова