Решение № 2-1480/2020 2-1480/2020~М-1499/2020 М-1499/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1480/2020

Дело № 2-1480/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003383-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., истца ФИО1, представителей истца, ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области-Кузбасса (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области-Кузбасса (межрайонному) предъявлены измененные исковые требования (л.д. 40-41) о признании незаконным решения от 11.08.2020 г. № *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г. (25 дней), 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (20 дней), 20.02.2018 г. по 14.03.2018г. (25 дней), назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом этих периодов с момента возникновения права на данную пенсию, то есть с 1.05.2020 г.

Исковое заявление (л.д. 4-5) обосновано тем, что 11.08.2020 г. согласно решению ответчика *** в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа, так как из подсчета стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г. (25дней), 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (20 дней), 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г. (25 дней). На дату обращения 23.04.2020 г. с учетом спорного периода 2 месяца 10 дней страховой стаж истца составляет 25 лет 5 месяцев 22 дня при необходимом 25 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г. (25 дней), 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (20 дней), 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г. (25 дней) подлежат зачету в специальный стаж в связи с тем, что систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения относится к обязательной части трудовой деятельности педагогического работника. Истец направлен на курсы повышения квалификации с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г. на основании приказа от 9.03.2007 г. №15-к, 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г. на основании приказа от 7.06.2011 г. № 33-к, 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г. на основании приказа от 16.02.2018 г. № 10-к. За время обучения на курсах повышения квалификации истцу выплачена заработная плата. Прохождение повышения квалификации подтверждено удостоверением и справкой КРИПК и ПРО от 26.08.2020 г. № 346. В связи с тем, что с учетом спорных периодов истцом выработан требуемый стаж педагогической деятельности 1.11.2019 г. (25 лет), у него возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 1.05.2020 г.

Истцом ФИО1, ее представителем ФИО2 подержаны требования иска по основаниям, изложенным в нем с просьбой об его удовлетворении в полном объеме.

Представителем ответчика ФИО3 не признано исковое заявление по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителей истца, ответчика ФИО2, ФИО3, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) от 11.08.2020 г. *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа. Стаж работы по осуществлению педагогической деятельности составляет 25 лет 3 месяца 12 дней. В специальный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г. (25 дней), 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (20дней), 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г. (25 дней), так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды основного, дополнительного отпусков (л.д. 8).

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 11-14) с 10.10.2000 г. по 31.03.2010 г. принята воспитателем в Детский сад «***», 2.12.2010 г. принята воспитателем в МБДОУ «***», 2.03.2020 г. переведена на старшего воспитателя.

Из приказов от 9.03.2007 г. № 15-к, 7.06.2011 г. № 33-к и 16.02.2018 г. № 10-к следует, что для прохождения курсов повышения квалификации в КРИППКиПРО истцу ФИО1 предоставлена командировка, учебные отпуска с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г. (25 дней), 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (20 дней), 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г. (25 дней).

В табелях учета рабочего времени в периоды с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г., 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г. и 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г. отмечены учеба (л.д. 50-54).ъ

В лицевых счетах МБДОУ «***»» имеются начисления заработной платы в марте 2007 г., июне 2011 г., феврале-марте 2018 г. (л.д. 23 и 44-49).

Согласно информационному письму КРИПКиПРО от 26.08.2020 г. слушатель ФИО1 обучена по дополнительным профессиональным программам: «Психолого-педагогические аспекты развития образования» с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г., «Управление в системе образования» с 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г. (л.д. 22).

Удостоверением *** подтверждено повышение квалификации по методической работе в дошкольной образовательной организации в условиях реализации ФГОС» истцом ФИО1 с 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г. (л.д. 21).

Согласно информационному письму ответчика при условии зачета в специальный стаж спорных периодов необходимых 25 лет стажа ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности будет выработано на 1.11.2019 г. При условии включения спорных периодов в стаж досрочная страховая пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ может быть назначена не ранее 1.05.2020 г. (л.д. 32).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, пункте 6 части 1 ст.32 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 федерального закона от 3.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (ст. 187 ТК РФ).

Указанная статья ТК РФ в отношении каждого из спорных периодов действует в разных редакциях содержащегося в ней нормативного положения, но остается не измененной в части сохранения места работы (должности), средней заработной платы, если профессиональное обучение работника осуществлено по инициативе работодателя.

Учитывая, что согласно ст. 187 ТК РФ за работником сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы, нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению трудовых обязанностей по профессии, не может быть исключено из подсчета специального стажа.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО1 не прекращены, за ней в спорные периоды место работы, средний заработок работодателем сохранены, что подтверждено исследованными доказательствами, поэтому повышение квалификации относится к выполнению трудовых обязанностей, что указывает на необоснованное исключение из страхового стажа истца по п. 19 ч. 1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г., 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г., 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г., влечет удовлетворение требований искового заявления о признании незаконным решения в части исключения из стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включения их в специальный страховой стаж работы истца.

Учитывая включенные периоды по осуществлению педагогической деятельности на момент обращения к ответчику 25 лет специального стажа выработано 1.11.2019 г.

Из вышеуказанных требований пенсионного законодательства следует, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 г., назначается не с даты возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев после ее наступления.

При обращении к ответчику 25 лет специального стажа выработано 1.11.2019 г. с учетом периодов работы, включенных в стаж судом, а также ответчиком добровольно, что указывает на 1.05.2020 г. как на дату возникновения права на страховую пенсию, поэтому подлежит удовлетворению требование иска о назначении пенсии с 1.05.2020 г.

В связи с тем, что 11.08.2020 г. спорным решением ответчика отказано в установлении страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев после наступления даты возникновения права истца на нее в нарушение требования ч. 3 ст. 10 федерального закона от 3.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», оно подлежит признанию незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что в отличии от предъявленного искового требования ФИО1 решение ответчика признано незаконным только по отказу в назначении пенсии, исключению части периодов, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области-Кузбасса (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области (межрайонного) от 11.08.2020 г. № 307720/20 об отказе в установлении пенсии в части исключения из стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г., 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г., 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г., отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 7.03.2007 г. по 31.03.2007 г., 6.06.2011 г. по 25.06.2011 г., 20.02.2018 г. по 14.03.2018 г. и назначить досрочную страховую пенсию с 1.05.2020 г.

Отказать в удовлетворении искового заявления в остальной части.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 27.10.2020 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева