Решение № 2-463/2017 2-463/2017(2-8391/2016;)~М-7019/2016 2-8391/2016 М-7019/2016 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-463/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-463/2017 08 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Подольской Н.В.,

при секретаре Меленюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец указывает, что 11.04.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика № 334768/16 от 18.07.2016 г. в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по Списку № 1 не менее 9 лет. Из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с вышеуказанной правовой нормой исключены периоды трудовой деятельности истца с 03.08.1989 г. по 01.07.1991 г., с 02.07.1991 г. по 16.08.1991 г., с 17.08.1991 г. по 01.08.1996 г. Из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» исключены периоды трудовой деятельности с 02.08.1996 г. по 01.06.1999 г., с 02.06.1999 г. по 31.12.2000 г. Истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку в спорные периоды времени он выполнял работы, поименованные в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость с которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в течение полного рабочего дня. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение ответчика № 334768/16 от 18.07.2016 г., обязать ответчика зачесть истцу в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды его работы: 03.08.1989 г по 01.07.1991 г. – в должности мастера горного участка в Тоннельно-мостовом отряде № 10, с 02.07.1991 г. по 16.08.1991 г. – в должности мастера горного участка в АО «Амуринвест», с 17.08.1991 г. по 01.05.1992 г. – в должности мастера горного участка в подземных условиях труда в АО «Горно-строительное управление № 3», с 02.05.1992 г. по 01.06.1992 г. – в должности начальника смены в АО «Горно-строительное управление № 3», с 02.06.1992 г. 01.03.1996 г. – в должности начальника участка в АО «Горно-строительное управление № 3», с 02.03.1996 г. по 26.03.1996 г. – в должности и.о. заместителя директора по производству в АО «Горно-строительное управление № 3», с 27.03.1996 г. по 01.08.1996 г. – в должности заместителя директора по производству в АО «Горно-строительное управление № 3», с 02.08.1996 по 01.06.1999 г. – в должности заместителя директора по производству в ООО «ДВГСК-Тоннель», с 02.06.1999 г. по 31.12.2000 г. – в должности главного инженера в ООО «ДВГСК-Тоннель», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 апреля 2016 г.

Истец, представитель истца ФИО1, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).

Согласно пункту 7 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

При этом необходимо учитывать, что требования о включении определенных периодов в специальный стаж имеют правовое значение только применительно к праву на досрочное назначение трудовой пенсии, а следовательно, указанные требования по существу образуют не самостоятельный предмет иска, а основание требования о назначении пенсии, т.е. сводятся к подтверждению судом юридически значимых обстоятельств, от которых зависит возникновение права на пенсию. Поэтому необходимость включения определенных периодов работы в специальный стаж на основании решения суда зависит от того, действительно ли эти периоды влияют на возникновение указанного права.

Из материалов дела следует, что 11.04.2016 года ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 334768/16 от 18.07.2016 г. в досрочном назначении трудовой пенсии истцу отказано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по Списку № 1 не менее 9 лет, отсутствием стажа по Списку № 2 не менее 12,5 лет и не достижением истцом возраста 55 лет.

При этом ответчиком указано на то, что периоды работы истца с 03.08.1989 г. по 01.07.1991 г., с 02.07.1991 г. по 16.08.1991 г., с 17.08.1991 г. по 01.08.1996 г. не могут быть включены в стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж истца согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не могут быть включены следующие периоды работы: с 02.08.1996 г. по 01.06.1999 г., с 02.06.1999 г. по 31.12.2000 г.

На основании имеющихся в распоряжении ответчика документов он пришел к выводу о том, что страховой стаж истца составил 31 год 05 месяцев 04 дня. Условие – наличие у заявителя в 2016 г. величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9,0 соблюдено. Льготный стаж работы по Списку № 1 документально не подтвержден. Специальный стаж работы заявителя по Списку № 2 составил 02 года 02 месяца 00 дней. Права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию не имеется в связи с тем, что заявитель не достиг возраста 55 лет, а также отсутствует стаж по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Истец оспаривает решение ответчика в части вышеуказанных периодов, не включенных в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу раздела 1 «Горные работы» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде): «мастера горные участков» (позиция 1010300б-23242), «начальники смен» (позиция 1010300б-24043), «начальники участков, их заместители (помощники)» (позиция 1010300б-24097).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом 1 «Горные работы», п. «б» руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников. Разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников предусмотрены: «директора (начальники), их заместители (помощники) по производству, строительству 9в разрезах, карьерах)» (позиция 2010100б-21516), «главные инженеры и их заместители (помощники)» (позиция 2010100б-20735).

В соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Также, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., также применяющихся к исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилам или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Из материалов дела усматривается, что в период с 03.08.1989 г. по 01.07.1991 г. истец работал в должности мастера горного участка в Тоннельно-мостовом отряде № 10. Указанный период работы и должность подтверждены записями в трудовой книжке истца.

В связи с изменением организационно-правовой формы предприятия с 28.06.1991 г. Тоннельно-мостовой отряд № 10 переименован в АО «Амуринвест».

В период с 02.07.1991 г. по 16.08.1991 г. истец работал в должности мастера горного участка на предприятии АО «Амуринвест». Указанный период работы и должность подтверждены записями в трудовой книжке истца.

В соответствии с постановлением от 06.08.1992 г. № 0068, АО «Горно-строительное управление № 3» является филиалом АО «Амуринвест».

В период с 17.08.1991 г. по 01 мая 1992 г. истец работал в должности мастера горного участка в подземных условиях труда в АО «Горно-строительное управление № 3».

В период с 02.05.1992 г. по 01.06.1992 г. истец работал в должности начальника смены в АО «Горно-строительное управление № 3».

В период с 02.06.1992 г. по 01.03.1996 г. истец работал в должности начальника участка в АО «Горно-строительное управление № 3».

В период с 02.03.1996 г. по 26.03.1996 г. истец работал в должности и.о. заместителя директора по производству в АО «Горно-строительное управление № 3».

В период с 27.03.1996 г. по 01.08.1996 г. истец работал в должности заместителя директора в АО «Горно-строительное управление № 3».

Указанный период работы и должности подтверждены записями в трудовой книжке истца.

Вышеуказанные должности относятся к Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Из материалов дела усматривается, что в карточках расчетов по заработной плате истца за 1989 г. имеется начисление заработной платы в сентябре (23 дня/230 часов), в декабре (45 дней/447 часов), за 1990 г. имеется начисление заработной платы в марте (38 дней/380 часов), в июне (45 дней/450 часов), в сентябре (32 дня/320 часов), в декабре (51 день/510 часов), за 1991 г. имеется начисление заработной платы за I квартал 1991 г. (59 дней/448 часов), в апреле (17 дней/136 часов), в мае (327 часов), в июле (15 дней/120 часов), за период с августа по ноябрь, в декабре – оплата за простой, за 1992 г. имеется начисление заработной платы за январь-декабрь. Иные карточки по оплате труда за спорные периоды отсутствуют.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени не усматривается, что в вышеуказанные периоды трудовой деятельности истец осуществлял ее в течение полного рабочего дня и был занят на подземных работах 50 % и более рабочего времени.

Не может быть принята судом во внимание справка от 10.01.2003 г., подписанная директором ЗАО «Горно-строительное управление № 3» и начальником ОК – супругой истца – ФИО4, (л.д. 38-40), согласно которой работа в Тоннельно-мостовом отряде № 10 осуществлялась истцом в течение полного рабочего дня, работа в АО «Амуринвест» осуществлялась истцом в течение полного рабочего дня под землей, работа в АО «Горно-строительное управление № 3» осуществлялась истцом в подземных условиях труда с полным рабочим днем по следующим основаниям. Указанная справка заполнена с нарушением требований, отсутствует указание на коды и ссылки на Списки, указаны документы в качестве оснований выдачи справки: штатное расписание за 1989-1996 г.г/ приказы по предприятию за 1989-1996 г.г., ведомость по начислению заработной платы за 1989-1996 г.г., которые не представляется возможности проверить, в связи с чем сведений о приеме на работу/увольнении с работы, а также переводы на других должности ФИО3 не имеется.

В период с 02.08.1996 г. по 01.06.1999 г. истец работал в должности заместителя директора по производству в ООО «ДВГСК-Тоннель».

В период с 02.06.1999 г. по 31.12.2000 г. истец работал в должности главного инженера в ООО «ДВГСК-Тоннель».

Указанный период работы и должности подтверждены записями в трудовой книжке истца.

Вышеуказанные должности относятся к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Из справки № 287 от 29.07.2003 г., выданной ООО «ДВГСК-Тоннель», усматривается, что работа в вышеуказанные периоды осуществлялась истцом в течение 50 % рабочего года в подземных условиях труда под землей. В основании выдачи справки отсутствует ссылка на документы об учете рабочего времени под землей.

Из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени не усматривается, что в вышеуказанные периоды трудовой деятельности истец осуществлял ее в течение полного рабочего дня и был занят на подземных работах 50 % и более рабочего времени.

Иных доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в материалы дела не представлено.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что он осуществлял трудовую деятельности по должностям, входящих в Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в течение полного рабочего дня, равно как и доказательств того, что был занят на подземных работах 50 % и более рабочего времени, исходит из недостаточности специального стажа, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска об обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме посредством подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья: <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября.2017 года

<данные изъяты>