Решение № 2-4036/2020 2-4036/2020~М-3671/2020 М-3671/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-4036/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего Путиловой Н.А.

при секретаре Гончаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Основная общеобразовательная школа №», Администрации <адрес> о понуждении к исполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « Основная общеобразовательная школа №», Администрации <адрес> о понуждении к исполнению действий и просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждению «Основная общеобразовательная школа №» устранить в помещениях здания нарушения законодательства о пожарной безопасности:

обеспечить предел огнестойкости ЕI 30 двери складов продуктов и столовой в подвале);

устранить внутренние замки, закрываемые на ключ, на дверях (основные выход и левый лестничный пролет на 1 и 3 этажах);

провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы на крыше в месте перепада высот с составлением соответствующего протокола испытаний;

обеспечить функционирование автоматической пожарной сигнализации на кухне в зале приготовления пищи;

обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей;

обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

обеспечить функционирование в спортивном зале над дверью эвакуационного выхода табло «Выход»;

обеспечить в спортивном зале открывание первой двери эвакуационного выхода и двери в переходе по направлению путей эвакуации.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа №», расположенным по адресу: <адрес>, мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и установить ответчикам срок для выполнения возложенных судом обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением прав несовершеннолетних при организации образовательного процесса установлены нарушения требований пожарного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №».

В период с ДД.ММ.ГГГГ. специалистом органа государственного пожарного надзора – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецка и <адрес> ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> проверено исполнение законодательства о пожарной безопасности в помещениях школы, расположенных по адресу: <адрес>.

В результате проверки в помещениях учреждения выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

двери складов (продуктов в столовой и подвале) не обеспечивает предел огнестойкости ЕI 30;

на дверях основные выход и левый лестничный пролет на 1 и 3 этажах) имеют внутренние замки, закрываемые на ключ;

не проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы на крыше в месте перепада высот с составлением соответствующего протокола испытаний;

на кухне в зале приготовления пищи отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей;

в здании отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

в спортивном зале над дверью эвакуационного выхода не исправно табло «Выход»;

в спортивном зале первая дверь эвакуационного выхода и двери в переходе открываются не по направлению путей эвакуации.

Указанные нарушения указаны в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. Директор школы признает факт нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако отсутствуют денежные средства на их устранение.

Таким образом, следует обязать ответчиков устранить перечисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку они являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент временив помещениях учреждения, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Демидова Н.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду дополнительно пояснил, что работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности ведутся.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности поддержал исковые требования.

Ответчик Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, о дате судебного заседания была извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №», расположенных по адресу: <адрес>, в ходе, которой было установлено, что в нарушение требований ст. ст. 1, 4, 6, 52, 54, 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 24, 35, 61). В здании школы № по адресу: <адрес> двери складов продуктов в столовой и подвале не обеспечивает предел огнестойкости ЕI 30, на дверях (основные выход и левый лестничный пролет на 1 и 3 этажах) имеют внутренние замки, закрываемые на ключ, на кухне в зале приготовления пищи отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, в спортивном зале отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, в спортивном зале над дверью эвакуационного выхода не исправно табло «Выход», в спортивном зале первая дверь эвакуационного выхода и двери в переходе открываются не по направлению путей эвакуации, не проведены эксплутационные испытания пожарной лестницы на крыше в месте перепада высот с составлением соответствующего протокола испытаний, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона №123-ФЗ положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии с п.15 ст.5 Федерального закона объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая здания, сооружения, изделия и иное имущество), к которой установлены, или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом № 123-ФЗ, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с п.3 ст. 52 указанного Федерального закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

В соответствии со ст. 54 указанного Федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 83 данного Федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

устройством для контроля работоспособности установки;

устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.п. 61,70 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Руководитель организации обеспечивает железнодорожный подвижной состав огнетушителями по нормам согласно приложению N 2(1), а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Однако ответчиками при эксплуатации объекта защиты (здания учреждения) не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности, что подтверждается Предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 23.06.2020г., объяснением директора МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» ФИО1

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях учреждения, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ч. 6 ст.28, п.8 ч. 1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативно-правового акта, нарушения которых отражены в Предписании № об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ обязательны для исполнения, как гарантирующие превенцию неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов, сопровождающих их учебную деятельность.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

В соответствии с п.1.3 Устава Учреждения, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ.

Как установлено судом, здания учреждения ответчиками эксплуатируется, ответчиками нарушаются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности в отношении неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в установленный срок на момент рассмотрения дела ими не устранены, таким образом, заявленные требования истца к ответчикам об обязании исполнения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.02.2021г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину по 3000 рублей с каждого ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Основная общеобразовательная школа №» устранить в помещениях здания нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- обеспечить предел огнестойкости EI 30 двери складов ( продуктов в столовой и подвале);

- устранить внутренние замки, закрываемые на ключ, на дверях ( основные выход и лестничный пролет на 1и 3 этажах);

- провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы на крыше в месте перепада высот с составлением соответствующего протокола испытаний;

Обеспечить функционирование автоматической пожарной сигнализации на кухне в зале приготовления пищи;

- обеспечить соблюдение сроков освидетельствования огнетушителей;

Обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- обеспечить функционирование в спортивном зале над дверью эвакуационного выхода табло « Выход»;

Обеспечить в спортивном зале открывание первой двери эвакуационного выхода и двери в переходе по направлению путей эвакуации.

Обязать Администрацию <адрес> обеспечить финансирование исполнение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением « Основная общеобразовательная школа №», расположенным по адресу: <адрес>, мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности..

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с МБОУ «« Основная общеобразовательная школа №» и Администрации <адрес> » в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 3 000 рублей с каждого

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>