Решение № 2-300/2017 2-300/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-300/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию и назначении пенсии со дня обращения за её назначением

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ УПФР в <адрес>), в обоснование которого указала, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (далее Федеральный Закон), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для назначения льготной пенсии она обратилась в отдел ГУ УПФР. Однако, решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Считает данное решение незаконным, в связи с чем, просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии необоснованным в части не включения в ее льготный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конференция;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии Варваровской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора школы в Варваровской средней школе - незаконным. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды ее работы и назначить пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом измененных требований просит: периоды работы в Варваровской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж ее трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии в должности «старший пионервожатый» и учителя биологии Варваровской средней школы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в стаж в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребёнком, на остальных требованиях настаивает.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась, согласно телефонному сообщению просит судебное заседание отложить в виду того, что ее автомобиль сломался.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с учетом измененных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ ФИО1 было отказано, поскольку ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 23 года 06 месяцев 25 дней.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из оспариваемого решения ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с не включением в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы ФИО1, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конференция; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии Варваровской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности организатора школы в Варваровской средней школе.

Истец ФИО1 с указанным решением ответчика не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу общего принципа диспозитивности гражданского процесса, вытекающего из конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), предмет заявленных требований для суда обязателен, в связи с чем, суд вправе и обязан дать оценку только тем периодам работы, которые непосредственно оспариваются в рамках данного дела.

Поскольку из просительной части искового заявления, а также из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец просит суд включить в ее стаж для назначения страховой пенсии только периоды работы, не включенные ответчиком в ее льготный стаж, которые она оспаривает, то суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения ответчика только в оспариваемой истицей части.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С ДД.ММ.ГГГГг. вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 30 которого предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (п. 19 ч. 1).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30, а также статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство РФ ДД.ММ.ГГГГг. приняло постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Обсуждая требования истца ФИО1 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит эти требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Так, в справке отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/М-52 содержатся следующие сведения о работе ФИО1 в спорные периоды: в соответствии с приказом директора Варваровской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец принята учителем биологии. На основании указанного приказа в трудовую книжку внесена дата приема на работу - ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как учитель биологии, переведена на должность организатора по работе со школьниками на полную ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как старшая вожатая, переведена учителем биологии и химии на период декретного отпуска основного работника с совмещением должности лаборанта на <данные изъяты> ставки.

В тарификационных списках учителей и других работников Варваровской средней школы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не указана. Педагогическая нагрузка по предмету «биология» была возложена на ФИО3, завуча ФИО4, учителя химии, ФИО5, учителя географии, что подтверждается карточками-справками по расчету заработной платы указанных работников за ДД.ММ.ГГГГ

В справке отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приводятся сведения, что лицевой счет ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год отсутствует.

Поступлению ФИО1 на работу в Варваровскую среднюю школу предшествовала работа в средней школе № <адрес>, где ей предоставлялся отпуск без содержания по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом по Варваровской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, учителю, была установлена педагогическая нагрузка 3 часа в неделю (2 часа биологии в 5 классе, 1 час биологии в 10 классе) с оплатой по 9 разряду ЕТС и 1 ставка организатора по работе с детьми с оплатой по 8 разряду ЕТС.

В разделе «Отметки о приеме на работу и переводах» карточки-справки по расчету заработной платы ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год приводятся сведения о поступлении на работу в Варваровскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, а также об оплате труда из расчета должностного оклада учителя биологии 9 разряда и организатора 8 разряда.

Единая тарифная сетка введена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дифференциации в уровнях оплаты труда бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки».

Размер тарифной ставки (оклада) 1 разряда устанавливается Правительством РФ. Ставки (оклады) работников остальных разрядов ЕТС устанавливаются путем умножения тарифной ставки (оклада) 1 разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Согласно карточке-справке по расчету заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ производилось как учителю из расчета педагогической нагрузки - <данные изъяты> часа в неделю и должностного оклада - <данные изъяты>, установленному по <данные изъяты> разряду ЕТС, а также как организатору из расчета <данные изъяты>, установленному по <данные изъяты>. Кроме этого, производилось начисление заработной платы за проверку тетрадей.

С ДД.ММ.ГГГГ месячная тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы была установлена в размере <данные изъяты>. В связи с этим оплата труда ФИО1 стала производиться из расчета должностного оклада учителя <данные изъяты> разряда - <данные изъяты>), должностного оклада организатора <данные изъяты> - <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ месячная тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы была установлена в размере <данные изъяты>. В связи с этим оплата труда ФИО1 стала производиться из расчета педагогической нагрузки - <данные изъяты> часов в неделю и должностного оклада учителя <данные изъяты> разряда - <данные изъяты> рублей, должностного оклада организатора 9 разряда - <данные изъяты>

Согласно разделу «Использование отпусков» карточки-справки по расчету заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ (год указан ошибочно, следовало указать - ДД.ММ.ГГГГ год) по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся очередной отпуск продолжительностью 22 рабочих дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> рабочих дней без оплаты (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с письмом Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ №-М во всех средних школах вводилась должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы).

Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми пользовался всеми льготами и преимуществами, установленными для заместителей директоров школ: продолжительностью очередных отпусков, пенсионным обеспечением и т.д.

В приказе Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» отмечается, что дальнейшее совершенствование воспитания школьников требует улучшения деятельности организатора, уточнения его обязанностей, роли и места в педагогическом коллективе, совершенствования руководства содержанием и организации его труда со стороны органов народного образования и директоров школ и в связи с этим приводятся его основные обязанности: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям - общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы и т.д.

В соответствии с пунктом 4 приказа Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условиях оплаты труда по ЕТС» наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в общеобразовательных учреждениях стало именоваться «заместитель директора по воспитательной работе».

Штатным расписанием Варваровской средней школы на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должности педагогического персонала, в том числе: организатор по внеклассной работе с детьми - 1 ставка; старшая п/вожатая - 1 ставка.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников Варваровской средней школы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность вожатого и выполняла педагогическую нагрузку учителя биологии - 5 недельных часов (2 недельных часа в 5-8 классах, 3 недельных часа - в 9-10 классах). Оплата труда была установлена из расчета должностного оклада учителя - <данные изъяты> и должностного оклада пионервожатой - <данные изъяты>. Кроме этого, ФИО1 была установлена доплата за проверку тетрадей, как учителю. Согласно указанному документу должностной оклад организатора - <данные изъяты> рублей был установлен другому работнику - ФИО6, которая, согласно записи в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Варваровскую среднюю школу организатором ВВР и учителем английского языка.

Согласно приказу Варваровской средней школы от ДД.ММ.ГГГГ № ответственными за подготовку и участие в районном смотре юных талантов по плану <адрес> отдела народного образования, а также ответственными за жизнь и здоровье детей в пути следования и на месте проведения смотра назначались: ФИО6 - ОВВР школы, ФИО1 организатор по работе с младшими школьниками.

Практика проведения государственной экспертизы условий труда педагогических работников показала, что ОВВР - сокращенное наименование должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которое использовалось в образовательных учреждениях <адрес>.

В справке отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся недостоверные сведения о работе ФИО1 в Варваровской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Исходя из вышеуказанного, администрация Варваровской средней школы ошибочно перевела ФИО1, учителя биологии, с ДД.ММ.ГГГГ на должность организатора по работе со школьниками, которая не была предусмотрена штатным расписанием. Фактически ФИО1 была переведена на должность старшего пионервожатого.

Должность «старший пионервожатый» была предусмотрена типовыми штатными расписаниями начальных, неполных средних и средних образовательных школ, утвержденными приказом Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Уставом средней общеобразовательной школы, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, старший пионервожатый проводил работу в школе на основании Положения о старшем пионервожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина. Старший пионервожатый назначался районным (городским) отделом народного образования по согласованию с районным (городским) комитетом ВЛКСМ.

Должностные обязанности старшего пионервожатого содержатся в приказе Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения».

Старший пионервожатый организовывал работу в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми.

В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года Всесоюзная пионерская организация имени В.И. Ленина прекратила свою деятельность. В ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Союз пионерских организаций - Ф. детских учреждений.

При введении новых условий оплаты труда на основе Единой тарифной сетки в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, утв. постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, была установлена должность старшего вожатого и его должностные обязанности: способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений. Помогает детям и подросткам в программировании деятельности их объединений, организаций. Строит работу на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребности детей и подростков. В соответствии с возрастными интересами детей и требованиями жизни способствует обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организуя коллективно-творческую деятельность и т.д.

Должностные обязанности старшего вожатого также утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

В приложении 1 «Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования» к письму Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-947, профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» указано наименование должности - старшие вожатые (пионервожатые).

При определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в который включена должность «учитель» школ всех наименований и не включена должность «старший вожатый» («старший пионервожатый»). Указанное наименование должности не содержится также в ранее действующих Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ было признано недействующим (постановление Совета М. - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выводам содержащимся в заключении по экспертизе условий труда УСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно справке отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Варваровской средней школе учителем биологии.

В указанный период начисление заработной платы ФИО1 не производилось.

Поступлению ФИО1 на работу в Варваровскую среднюю школу предшествовала работа в средней школе № <адрес>, где ей предоставлялся отпуск без содержания по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Варваровской средней школы ошибочно использовала «местное» наименование должности - организатор по работе со школьниками. Штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ год была предусмотрена должность старшего пионервожатого.

Должность «старший пионервожатый» была предусмотрена типовыми штатными расписаниями начальных, неполных средних и средних образовательных школ, утвержденными приказом Министерства просвещения С. от ДД.ММ.ГГГГ №. При введении новых условий оплаты труда на основе Единой тарифной сетки в тарифноквалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, была установлена должность старшего вожатого.

Условия труда ФИО1, работавшей в Варваровской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатором по работе со школьниками на 1 ставку, соответствуют условиям труда старшего вожатого (старшего пионервожатого) и условиям труда учителя без занятия штатной должности.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ в ст. 167 КЗоТ РФ внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж при назначении пенсии по льготным основаниям.

Статья 167 КЗоТ, в редакции до ДД.ММ.ГГГГг., засчитывала отпуск по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и называла этот отпуск дополнительным.

Вместе с тем, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГг. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГг., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-I.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГг. №, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГг. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с ДД.ММ.ГГГГг. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом С. от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом С. от ДД.ММ.ГГГГ: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Р.» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком ФИО1 начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию.

С учетом вышеизложенного, выводов содержащихся в экспертизе условий труда, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в стаж как период работы в должности учителя биологии в Варваровской средней школе.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тем, что истец в указанные периоды работала в должности «старшей пионервожатой», с учетом Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым с ДД.ММ.ГГГГ Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № было признано недействующим и учителем биологии в Варваровской средней школе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у пенсионного органа отсутствуют основания для исключения указанных периодов из стажа работы ФИО1 для назначения досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышении квалификации, семинарах и конференциях суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до введения в действие ТК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации», действовавшему в тот период, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что период, когда истец находилась на курсах повышения квалификации до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебы, конференция после ДД.ММ.ГГГГ, то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, командировки, семинары с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком не оспаривается, что в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конференция; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

В силу указанных обстоятельств, суд признает исковые требования обоснованными в связи с чем, оспариваемое решение в указанной части ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным, а на ответчика - ГУ УПФР в <адрес> необходимо возложить обязанность включить указанные периоды работы ФИО1 в ее стаж в связи с педагогической деятельностью.

Обсуждая требования истицы ФИО1 о возложении на ГУ УПФР в <адрес> обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ УПФР в <адрес>, суд находит это требование подлежащим удовлетворению, так как с учетом включенных судом периодов в специальный стаж работы истца на момент ее обращения к ответчику за назначением пенсии составил более 25 лет необходимых для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её заявлением, находящемся в материалах пенсионного дела, то суд считает возможным назначить досрочную страховую пенсию ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что истцом в просительной части иска допущена техническая описка в дате обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготный стаж ФИО1 периодов ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конференция;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до трех лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя биологии в Варваровской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности «старшей пионервожатой» и учителя биологии в Варваровской средней школе - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конференция;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до трех лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя биологии в Варваровской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности «старшей пионервожатой» и учителя биологии в Варваровской средней школе.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.