Решение № 2А-1969/2023 2А-1969/2023~М-1592/2023 М-1592/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2А-1969/2023

Дело № 2а-1969/2023

УИД 33RS0011-01-2023-002435-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 12 июля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Ковровского городского суда Владимирской области, вступившего в законную силу 21.04.2003, по делу № 2а-1818/2003, по иску ФИО3 о взыскании солидарно задолженности в сумме 399 356,50 руб. с ФИО1, ООО «Дионис», ФИО4, был выдан исполнительный лист, на основании которого в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП от <дата>. Об исковых требованиях ему известно не было, о вынесении судом заочного решения он не уведомлялся, не имел возможности защитить свои права и законные интересы. Задолженность перед ФИО3 у него была погашена. 16.03.2023 ему стало известно о рассмотрении 28.03.2023 в Ковровском городском суде Владимирской области заявления взыскателя ФИО3 об индексации суммы задолженности по делу № 2а-1818/2003, в связи с чем сразу же предпринял меры к урегулированию спора. 06.04.2023 судом утверждено мировое соглашение между сторонами, исполненное административным истцом в полном объёме. Взыскатель 29.05.2023 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о разрешении спора, прекращении исполнительного производства, которое 08.06.2023 было окончено соответствующим постановлением. Однако 13.06.2023 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 24 553,48 руб. по ранее вынесенному постановлению от 04.02.2022. Полагает названные постановления от 04.02.2022, 13.06.2023 незаконными, просит их отменить, прекратить исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме. В качестве способа восстановления права просил суд обязать судебного пристава-исполнителя вернуть удержанную сумму исполнительского сбора.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2 возражала против признания оспариваемых постановлений незаконными. Указала, что постановление от 04.02.2022 о взыскании исполнительского сбора вынесено до утверждения судом мирового соглашения. Исполнительное производство о взыскании данного исполнительского сбора, возбуждённое <дата>, окончено фактическим исполнением 22.06.2023. Вместе с тем, в случае вынесения судебного решения о возврате суммы сбора, данные денежные средства могут быть возвращены ФИО1 по заявлению, в порядке и сроки, установленные законом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в частности, заинтересованное лицо – взыскатель ФИО3

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из частей 1-3 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из пунктов 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения, впоследствии утвержденного судом, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Исходя из положений ч. 7 ст. 141 АПК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ, утверждение судом мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, влечет прекращение его исполнения, является основанием для прекращения исполнительного производства и, применительно к п. 1 ч. 10 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исключает возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, возбуждения соответствующего исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в ОСП Ковровского района Владимирской области находилось исполнительное производство <№>-ИП, возбуждённое <дата> в отношении ФИО1 на предмет взыскания в пользу ФИО3 задолженности в сумме 399 356,30 руб. Основанием послужил исполнительный лист, выданный по гражданскому делу № 2-1818/2003 (решение суда вступило в законную силу 21.04.2003) Ковровским городским судом Владимирской области.В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 04.02.2022 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 24 553,48 руб., поскольку требования основного исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, им исполнены не были.

В марте 2023 года в Ковровский городской суд Владимирской области поступило заявление взыскателя ФИО3 об индексации суммы задолженности по делу № 2а-1818/2003.

В рамках рассмотрения данного заявления ФИО1 предпринял меры к урегулированию спора, в связи 06.04.2023 судом утверждено мировое соглашение между сторонами, исполненное административным истцом в полном объёме.

Взыскатель ФИО3 02.06.2023 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, поскольку ФИО1 выплатил сумму задолженности. Исполнительное производство <№>-ИП 08.06.2023 было окончено соответствующим постановлением в связи с фактическим исполнением.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 24 553,48 руб., оконченное 22.06.2023 фактическим исполнением.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2022 не имеется, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем до утверждения судом мирового соглашения 06.04.2023 (определение суда вступило в законную силу 28.04.2023).

Постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 24 553,48 руб. в настоящее время не может быть отменено, поскольку данное исполнительное производство окончено фактическим исполнением 22.06.2023, до рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем, заявленные ФИО1 административные исковые требования, конкретизированные в судебном заседании на предмет определения способа восстановления права (возврата суммы исполнительского сбора), подлежат удовлетворению, с учётом правовой позиции, изложенной в пунктах 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 (ред. от 14.10.2022) утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее – Правила).

Исходя из пунктов 3-6 Правил, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 названных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Кроме того, введённым с 14.10.2022 пунктом 2 Правил определено, что исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд считает необходимым освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора и возложить на административного ответчика обязанность принять меры к возврату суммы данного исполнительского сбора должнику.

При этом освобождение должника от уплаты исполнительского сбора при указанных обстоятельствах не влияет на законность постановления о его взыскании. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2022 вынесено должностным лицом ОСП Ковровского района при наличии предусмотренных законом оснований, до утверждения судом мирового соглашения в апреле 2023 года.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости частично удовлетворить требования ФИО1, освободив его от уплаты исполнительского сбора в сумме 24 553,48 руб. по постановлению от 04.02.2022 (в рамках исполнительных производств <№>, <№>), возложив на административного ответчика обязанность принять меры к возврату исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства, удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2022 по исполнительному производству <№> (исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора <№>-ИП, возбуждённому по постановлению от <дата>) на сумму 24 553,48 руб., без признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 обязанность принять меры к возврату ФИО1 денежных средств в сумме 24 553,48 руб. ввиду освобождения от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 04.02.2022, организовать возврат денежных средств с учётом требований Правил возврата должнику исполнительского сбора, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 (ред. от 14.10.2022).

В удовлетворении остальной части требований, заявленных ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2023 года.