Решение № 12-95/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 12-95/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г.Оренбург 29 апреля 2025 года

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» от 13 февраля 2025 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» от 13 февраля 2025 года <Номер обезличен> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" – за невыполнение владельцем собаки обязанности по регистрации (перерегистрации) животного на территории Оренбургской области, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г.Оренбурга с жалобой. Ссылается, что собака, с целью дальнейшего переустройства, была взята из приюта 23.06.2024 года и в течение 5 дней передана новым владельцам, тогда как Приказ Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 26.06.2024 N 247 "Об утверждении Порядка регистрации, перерегистрации домашних животных на территории Оренбургской области" начал действовать с 01.07.2024 года. Просит отменить постановление, производство прекратить.

Определением Промышленного районного суда г.Оренбурга от 03.03.2023 года жалоба была передана на рассмотрение Дзержинского районного суда г.Оренбурга.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что собаку взяла с целью дальнейшего пристройства, дала объявление на сайте объявлений «Авито» и через три дня ее забрали новые владельцы. Данных новых владельцев у нее нет, оформления каких-либо документов при передаче законом не предусмотрено.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>4 показала, что является руководителем АНО «Мы нашли Вам друга». Организация имеет в собственности приют для животных, занимается поиском, отловом и стерилизацией животных. До 01.07.2024 года они отлавливали животных, стерилизовали и отпускали. Новое законодательство запрещает выпускать собак в природную среду обитания. Они обязаны их пристроить, либо содержать у себя. Из-за отсутствия возможности раздать животных, они обратились за помощью к сотрудникам и волонтерам. Все животные были переданы в частные руки. Часть забрали приюты, остальных забрали физические лица. Животных передавали по акту. Указывали данные тех, кому передано животное, отправляли данные в управление. Все приюты зарегистрировали животных в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, и поставили на свой баланс животное. Физические лица, в том числе и ФИО1, являющаяся их работником, брала животное для поиска новых хозяев и пристройства. У нее не было цели оставить животное у себя. В течение 3-5 дней ФИО1 подыскала взятой собаке новых хозяев и передала ее им - до вступления в законную силу Приказа Минсельхоза Оренбургской области №247 от 26.04.2024 года «О порядке регистрации домашних животных» Закон не регламентирует процедуру передачи животного от физического лица физическому лицу, в связи с чем, ФИО1 не была обязана оформлять какой-либо документ о передаче животного.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Статья 15.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" предусматривает ответственность за неисполнение владельцами собак обязанности по регистрации, перерегистрации собак, установленной Законом Оренбургской области от 1 декабря 2022 года N 589/217-VII-ОЗ "Об отдельных вопросах в области обращения с животными на территории Оренбургской области" – в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23.06.2024 года, АНО «Мы нашли Вам друга» и ФИО1 был составлен Акт выбытия животного из приюта <Номер обезличен>, согласно которому последней было передано животное (собака, возраст на момент отлова 20.05.2024 года – 2 месяца), м/ч <Номер обезличен>, бирка <Номер обезличен>.

29.01.2025 года Министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в адрес Главы г.Оренбурга было направлено сообщение о том, что при осуществлении контроля за деятельностью АНО «Мы нашли Вам друга» установлена передача по актам 16 собак, подвергнутых чипированию, новым владельцам, сведений о регистрации которых за гражданами, в компоненте «Хорриот» ФГИС в области ветеринарии, на 28.01.2025 года не имеется.

11.02.2025 года членом административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» <ФИО>5 было вынесено определение, которым указанное лицо возбудило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", указав, что 28.01.2025 года, в 09.00, ФИО1 – владельцем собаки, возрастом на момент отлова 20.05.2024 года – 2 месяца), м/ч <Номер обезличен>, бирка <Номер обезличен>, не исполнена обязанность владельца собак по регистрации (перерегистрации) собак на территории Оренбургской области.

В тот же день указанным лицом в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", о том, что она 28.01.2025 года в 09.00 по адресу: <...>, не исполнила обязанность владельца собак по регистрации (перерегистрации) собак на территории Оренбургской области.

Опрошенная ФИО1 в письменном объяснении указала, что 23.06.2024 года взяли из приюта щенка на передержку, которого, в последующем, отдала по объявлению на сайте «Авито» новому хозяину.

13.02.2025 года данное дело было рассмотрено административной комиссией Промышленного района МО «город Оренбург», ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено: «1. Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет».

Как следует из приведенных выше материалов дела, ФИО1 вменяются действия (бездействие), имевшие место в период с 23.06.2024 года (день передачи собаки по акту) по 28.06.2024 года, когда, как следует из пояснений ФИО1 животное было передано новому владельцу, что лицом, осуществлявшим производство по делу, не опровергнуто.

Вместе с тем, обязанность, неисполнение которой вменено ФИО1, предусмотрена частью 3 статьи 8-1 Закона Оренбургской области от 01.12.2022 N 589/217-VII-ОЗ "Об отдельных вопросах в области обращения с животными на территории Оренбургской области": «Владельцы собак обязаны зарегистрировать, перерегистрировать (при смене владельца) их в государственных бюджетных учреждениях ветеринарии Оренбургской области в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом Оренбургской области в области обращения с животными на территории Оренбургской области», которая введена Законом Оренбургской области от 13.06.2024 N 1159/490-VII-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об отдельных вопросах в области обращения с животными на территории Оренбургской области", который принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 06.06.2024 N 1159 и, который, согласно ст. 2 данного Закона вступил в законную силу 01.07.2024 года.

Порядок исполнения обязанности, неисполнение которой вменено ФИО1, предусмотрен п. 6 "Порядка регистрации, перерегистрации домашних животных на территории Оренбургской области", утв. Приказом Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 26.06.2024 N 247 "Об утверждении Порядка регистрации, перерегистрации домашних животных на территории Оренбургской области": «Владельцы собак обязаны зарегистрировать животное при достижении им возраста трех месяцев в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня достижения указанного возраста. По желанию владельца регистрация может быть произведена ранее указанного возраста. Вновь приобретенные собаки в возрасте трех месяцев и старше подлежат регистрации в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты их приобретения», который был опубликован 26.06.2024 года и, согласно п.3 данного Приказа, вступил в силу также 01.07.2024 года.

При этом, ст.15.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", устанавливающая ответственность за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении владельцами собак обязанности по регистрации, перерегистрации собак, установленной Законом Оренбургской области от 1 декабря 2022 года N 589/217-VII-ОЗ "Об отдельных вопросах в области обращения с животными на территории Оренбургской области", введена Законом Оренбургской области от 13.06.2024 N 1160/486-VII-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", принятым постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 06.06.2024 N 1160, который, согласно ст.2 данного Закона, вступил в законную силу 01.01.2025 года.

Таким образом, учитывая, что на момент рассматриваемых действий (бездействия) ФИО1 не существовало обязанности по регистрации собак на территории Оренбургской области и не было предусмотрено ответственности за неисполнение такой обязанности, с учетом положений вышеуказанной ст.1.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлено: «1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения».

Пункт 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при этом, предусматривает отмену постановления и прекращение производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Соответственно, учитывая отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, жалоба подлежит удовлетворению, постановление – отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии Промышленного района МО «город Оренбург» от 13 февраля 2025 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.2 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения – по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>