Решение № 2-738/2018 2-738/2018~М-731/2018 М-731/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-738/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Касимов 15 октября 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Антиповой М.Н., при секретаре Демкиной Е.В., с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о признании за ней права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 106,4 кв.м., с кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, в реконструированном виде. Мотивирован иск тем, что истец ФИО1, являясь собственником жилого дома общей площадью 74 кв.м., расположенного по указанному адресу и находящегося на её собственном земельном участке, общей площадью 1348 кв.м., с кадастровым №, произвела реконструкцию жилого дома, а именно утеплила холодную пристройку, площадью 10,4 кв.м., в результате чего площадь указанного помещения стала 9,49 кв.м., помещение лит.Г – сарай, площадью 33 кв.м. демонтировала и на его месте сделала пристройку площадью 17,46 кв.м.. В результате указанной реконструкции общая площадь дома увеличилась на 32,4 кв.м. и стала составлять 106,4 кв.м. После проведенной реконструкции ответчик отказал ей в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома в связи с тем, что она до начала реконструкции не получила соответствующее разрешение на его реконструкцию. Несмотря на указанные обстоятельства полагает, что реконструкция жилого дома была произведена с соблюдением требований, установленных ст.222 ГК РФ, что подтверждается заключением ООО «<данные изъяты>». Реконструированный жилой дом располагается в границах её земельного участка с кадастровым №и находится в зоне места допустимого размещения объекта капитального строительства согласно градостроительному плану. Считает, что за ней может быть признано право собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации муниципального образования Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на надлежащего - Администрацию муниципального образования Касимовский муниципальный район Рязанской области. Администрация муниципального образования – Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, её интересы на основании доверенности представляет ФИО2, которая в судебном заседании заявленный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить, полагала, что несмотря на то, что ФИО1 не получила необходимого разрешения на реконструкцию жилого дома, между тем указанное обстоятельство не является препятствием для признания за ней права собственности на дом в реконструированном виде, поскольку жилой дом находится в зоне допустимого размещения объекта капитального строительства согласно градостроительному плану, расположен в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, дом соответствует требованиям технических, градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм РФ, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, позволяет обеспечить безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Ответчик администрация Касимовского муниципального района Рязанской области и третье лицо Администрация муниципального образования Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражения по существу иска не представили, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражения по существу иска не представило.

Суд с учетом мнения представителя истца и на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым №, общей площадью 74 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1348 +/- 7 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, собственником которого на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ также является истец, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №.

Установлено, что истец ФИО1 реконструировал принадлежащий ей указанный жилой дом, а именно произвела

- демонтаж хозяйственной постройки площадью 33 кв.м., сблокированной с жилым домом с тыльного фасада (литера «Г», примыкающая к основному строению литера «А1», (техпаспорт от 10.09.2003г.));

- возведение вновь жилой пристройки площадью 17,46 из бетонных пустотных блоков на месте деревянного сарая (хозпостройка, см. выше), устройство дровяной печи в ней, инженерных коммуникаций (помещение № по техплану от ДД.ММ.ГГГГ);

- перепланировку существующей холодной веранды (по правому фасаду жилого дома) — перенос перегородки по тыльному фасаду, утепление деревянного каркаса веранды, внутренняя отделка деревянной вагонкой, в результате чего её площадь 10,4 кв.м. уменьшилась до9,49 кв.м.(помещение № по техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ);

- наружную обшивку ПВХ-сайдингом стен веранды и жилой пристройки (вновь возведенной) в едином цветовом решении с домом в целом и архитектурном стиле; стена веранды и пристройки, обращенная к соседнему участку справа выполнена из профилированного стального листа (профиль С8).

В связи с произведенной реконструкцией жилого дома увеличилась его общая площадь до 106,4 кв.м.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является одноэтажным жилым домом площадью 106,4 кв.м., расположенным на земельном участке с кадастровым №.

Из заключения кадастрового инженера следует, что площадь указанного жилого дома увеличилась с 74,0 кв.м. до 106,4 кв.м. на 32,4 кв.м. в результате реконструкции и уточнения линейных размеров.

Согласно ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Указанное понятие распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства (недвижимого имущества): жилой дом, квартира, комната.

Согласно абз.12 Приложения №1 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденного Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N312, реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.

Согласно требованиям Приложения ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и Приложения СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых домов», при реконструкции жилого помещения в целях улучшения условий проживания и качества коммунального обслуживания, помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, реконструкция инженерных сетей кроме магистральных), изменение архитектурного облика здания, а также благоустройство территории.

Согласно п.1 и п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 11-ФЗ от 29 декабря 2004 года п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции жилого дома, а также для его капитального ремонта, если при проведении такого ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома.

В силу п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленномпорядке.

П

ерепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п.1.7.2 указанных Правил и норм переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Поскольку ФИО1 каких – либо разрешений и соответствующих согласований на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома не получала, акт ввода объекта в реконструированном виде в эксплуатацию не оформляла, соответственно реконструкция жилого дома с учетом возведенной пристройки и мансарды является самовольной.

В выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчик истцу отказал в связи с тем, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, истцом уже произведена и является самовольной.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Однако в силу ч.2 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дома с кадастровым № общей площадью 106,4 кв.м. располагается в пределах земельного участка с кадастровым №, что также отражено в имеющейся в техническом плане здания схемы расположения здания на указанном земельном участке.

Из акта № обследования технического состояния реконструированного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», следует, что построенный (реконструированный) на сегодняшний период времени объект капитального строительства — индивидуальный жилой дом соответствует : требованиям СП 55.13330.201 «Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001. Здания жилые одноквартирные» (перечень помещений, их площади, наличие естественно освещенности, оснащение инженерными сетями т. д.) и СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; градостроительному плану № и проекту планировочной организации земельного участка №; основным видам разрешенного использования земельного участка с К№, на котором размещен объект реконструкции (согласно градостроительным регламентам, изложенным в «Правилах землепользования и застройки Елатомского городского поселения Касимовского муниципального района» (утверждены решением Совета депутатов МО — Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №). Все основные несущие конструкции (вновь возведенная жилая пристройка, а также ранее существовавшая часть жилого дома, реконструированная входная веранда) реконструированного индивидуального жилого дома и инженерные коммуникации в нем находятся в работоспособном состоянии, в целом выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые застройщиком при реконструкции соответствуют требованиям технических регламентов, экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ, нормы противопожарной безопасности при размещении объекта соблюдены (в соответствии с исторически сложившейся ситуацией на прилегающей территории), не нарушаются законные права третьих лиц в части соблюдения градостроительных регламентов. Указанный реконструированный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам (объекты ИЖС1. пригоден для проживания и может эксплуатироваться в дальнейшем по своему функциональному назначению.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, считает иск о признании за истцом права собственности на указанный реконструированный жилой дом подлежащим удовлетворению.

Поскольку площадь и количество этажей объекта недвижимости в силу ч.2 и ч.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ относится к основным характеристикам объекта недвижимости, соответственно настоящее решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в отношении реконструированного объекта недвижимости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 <данные изъяты> к Администрации муниципального образования Касимовского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на одноэтажный жилой дом с кадастровым №, общей площадью 106,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу <адрес>, в реконструированном виде согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья-подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>