Решение № 2А-1057/2019 2А-1057/2019~М-1196/2019 М-1196/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-1057/2019

Дело № 2а-1057/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.09.2019г. с.Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Магкаевой М.Д., при секретаре Битиевой И.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО11 к отделу по вопросам миграции Отдела министерства внутренних дел России по Пригородному району РСО-Алания, Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании действий ответчика неправомерными, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации взамен испорченного паспорта,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции Отдела министерства внутренних дел России по Пригородному району РСО-Алания, Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании действий ответчика неправомерными, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации взаимен испорченного паспорта, в котором указал, что в ... году он получил паспорт гражданина РФ. В ... году в связи с достижением 20 лет был документирован ОУФМС России по Пригородному району паспортом гражданина РФ. В ... году ребенок повредил паспорт, тем самым приведя его в негодность к использованию. ... года он обратился в филиал ГБУ РСО-Алания «МФЦ» в Пригородном районе с заявлением о замене паспорта в связи с его порчей. Уполномоченный сотрудник УФМС по Пригородному району ему устно ответил, что поданный им паспорт недействительный, и он не сможет получить паспорт гражданина РФ. В июле ... года ему стало известно о том, что еще в ... году по заключению служебной проверки выданный ему паспорт был признан выданным в нарушение установленного порядка. В настоящее время он лишен возможности осуществлять свои гражданские права без удостоверения личности – паспорта.

В предварительном судебном заседании ФИО1, а также его представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали. ФИО1 пояснил, что письменного ответа о том, что его паспорт в установленном порядке признан недействительным он не получал, но о том, что паспорт признан недействительным ему было известно в ... году. С ... года он является гражданином Республики Южная Осетия. Примерно около пяти лет тому назад ему было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года. Срок действия указанного разрешения истек. ... он обращался в УВМ МВД по РСО-Алания с просьбой признать его лицом без гражданства. Начатую работу по получению гражданства Российской Федерации он не довел до конца, так как на это требовалось много документов и времени, а он проживает и работает в Республике Южная Осетия.

Представитель ответчика ОМВД России по Пригородному району Республики Северная ФИО3 Табатадзе в предварительном судебном заседании заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд и пояснил, что ФИО1,... года рождения, уроженец ..., документирован ... года ОУФМС России по РСО-Алания в Пригородном районе паспортом гражданина РФ серии ... в связи с достижением 20-летнего возраста на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии ..., выданного ... года УВД Пригородного района РСО-Алания в связи с достижением 14-летнего возраста. Служебной проверкой по факту незаконного документирования ОУФМС России по РСО-Алания в Пригородном районе паспортом гражданина РФ, ФИО1, утвержденной ... года начальником ОУФМС России по РСО-Алания ФИО12 установлено, что выдача паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 серии ... была осуществлена без определения наличия гражданства и соответственно паспорт оформлен в нарушении установленного порядка (пункт 14.4 приказа МВД России от ... №...), что в дальнейшем повлекло необоснованную выдачу паспорта серии .... Проведенной служебной проверкой установлено, что ФИО1, ... года рождения не является гражданином Российской Федерации, соответственно было принято решение о признании паспорта гражданина Российской Федерации серии ..., оформленного ... года ОУФМС России по РСО-Алания в Пригородном районе на имя ФИО1 выданным в нарушении установленного порядка и объявлении его недействительным. ОВМ Отдела МВД России по Пригородному району РСО-Алания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1 не создавал. Уведомления начальника ОВМ ФИО13 от ... года и от ... года отказа в выдаче паспорта не содержат. В данных уведомлениях ФИО1 очередной раз сообщается о том, что его паспорт был выдан в нарушении установленного порядка. В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Между тем, доводы ФИО1 о том, что ему ничего не было известно о факте признания его паспорта выданным в нарушении установленного порядка и объявлении его недействительным являются несостоятельными, так как о результатах проведенной служебной проверки от ... года исх.№... ФИО1 было направлено соответствующее уведомление. Кроме того, ФИО2 08.12.2017г. обращался в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением об урегулировании правового статуса на территории РФ. Поскольку уважительных причин пропуска срока у истца не имеется, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Представитель соответчика МВД по Республике Северная Осетия-Алания ФИО14 в предварительном судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с пропуском административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. Пояснила, что ФИО1 о том, что его паспорт в установленном порядке признан недействительным ему стало известно еще в ... году, о чем свидетельствуют также его действия.

Обсудив ходатайство об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском процессуального срока, на подачу административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 обратился в Пригородный районный суд РСО-Алания с указанным административным исковым заявлением ....

Из представленных в судебное заседание материалов, исследованных в судебном заседании усматривается, что ФИО1 о том, что он был незаконно документирован паспортом гражданина Российской Федерации и что было принято решение о признании паспорта гражданина Российской Федерации серии ... ..., оформленного ... ОУФМС России по РСО-Алания в Пригородном районе на его имя выданным в нарушение установленного порядка, и объявления его недействительным стало известно в ... году. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями самого ФИО1 данными в предварительном судебном заседании, а также заключением служебной проверки, утвержденной начальником УФМС России по РСО-Алания ФИО15 ... года; уведомлением № ... от ... года УФМС по РСО-Алания направленным в адрес ФИО1 по адресу регистрации: РСО-Алания, <...>; заявлением ФИО1 от ... года адресованное начальнику УВМ МВД по РСО-Алания полковнику полиции ФИО9, где он просит признать его лицом без гражданства и предоставить гражданство Российской Федерации.

Срок для обращения в суд с указанным исковым заявлением истек ... (уведомление от ...).

Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С заявлением о восстановлении срока ФИО1 в суд не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО16 к отделу по вопросам миграции Отдела министерства внутренних дел России по Пригородному району РСО-Алания, Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании действий ответчика неправомерными, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации взамен испорченного паспорта, отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Д.Магкаева