Решение № 2А-2567/2017 2А-2567/2017 ~ М-3082/2017 М-3082/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2А-2567/2017

К делу № 2а-2567/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 27 октября 2017 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.;

при секретаре судебного заседания: Пановой М.А.;

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности серии № от 27.10.2016 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству №-ИП-ИП от 06 мая 2016 года, возбужденному на основании исполнительного листа № №, выданного 18.03.2016 года Геленджикским городским судом Краснодарского края по заявлению ФИО1 в отношении должника - ФИО4, выразившееся в не непринятие мер, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 принять меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве»: для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нарушении соблюдения сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Требования мотивированы тем, что в производстве Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 06.05.2016 года, возбужденное на основании исполнительного листа № №, выданного 18.03.2016 года Геленджикским городским судом Краснодарского края по заявлению ФИО1 по предмету исполнения: взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 денежные средства в размере 65 090 рублей. С момента возбуждения исполнительного производства, а именно с 06.05.2016 года до настоящего времени, судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела ФИО3, требования, содержащиеся в исполнительном документе, установленные ст.ст. 36, 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на их удовлетворении.

Начальник отдела – старший судебный пристав по Геленджикскому городскому отделу УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю, уведомлявшиеся надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не представили.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела по административному иску, суд приходит к следующим выводам:

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. (ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания действий (бездействия) незаконным требуется совокупность двух обстоятельств – несоответствие закону и нарушение прав административного истца.

Статьями 1 и 12 Закона РФ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2, ст. 4 Закона РФ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Так, из материалов дела следует, что в производстве Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 06.05.2016 г., возбужденное на основании исполнительного листа № №, выданного 18.03.2016 года Геленджикским городским судом Краснодарского края по заявлению ФИО1 по предмету исполнения: взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 денежные средства в размере 65 090 рублей.

С момента возбуждения исполнительного производства, а именно с 06.05.2016 года до настоящего времени, судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела ФИО3, требования, содержащиеся в исполнительном документе: исполнительном листе № ФС №, выданного 18.03.2016 года Геленджикским городским судом Краснодарского края, установленные ст. 36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не исполнены, СПИ длительное время не исполняются требования исполнительного документа, и с момента принятия его к производству СПИ не проведено ни одного исполнительного действия, и мер, направленных на своевременное исполнение судебного акта СПИ не принято. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, из ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ следует, что судебный пристав- исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исчерпывающие меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не принимались, полномочия, предоставленные ст.ст. 6, 64, 105, 112, ФЗ Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП не реализовывались, процессуальных документов, предусмотренных ст. 14 Закона № 229-ФЗ, направленных на понуждение должника исполнить требования исполнительного документа, не выносилось, должник к установленной законом административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ не привлекался, исполнительский сбор с должника не взыскивался, что свидетельствует о непринятии всего комплекса мер принудительного характера.

Следовательно, вопреки предоставленным ст.ст. 64, 105 Закона № 229 полномочиям судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству не совершено ни одного исполнительного действия с целью проверки исполнения требований судебных актов, в том числе нарушены положения ст. 36 вышеуказанного ФЗ об исполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству №-ИП-ИП от -6 мая 2016 года, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 003908177, выданного 18.03.2016 года Геленджикским городским судом Краснодарского края по заявлению ФИО1 в отношении должника - ФИО4, выразившееся в не непринятие мер, предусмотренных ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на правильное, своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП-ИП от 06.05.2016 года, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №, выданного 18.03.2016 года Геленджикским городским судом Краснодарского края по заявлению ФИО1 в отношении должника - ФИО4 о взыскании денежных средств.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнительному производству №-ИП-ИП от 06 мая 2016 года, возбужденному на основании исполнительного листа № №, выданного 18.03.2016 год Геленджикским городским судом Краснодарского края по заявлению ФИО1 в отношении должника - ФИО4, выразившееся в нарушении соблюдения сроков совершения исполнительных действий, установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП Управления федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО3 сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 октября 2017 г.