Решение № 2А-961/2026 2А-961/2026~М-549/2026 А-961/2026 М-549/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-961/2026

Дело №а-961/2026

УИД 42RS0№-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Нестеровой М.Т.,

при секретаре Бурлаковой К.В.,

с участием помощника прокурора города Белово Толстова Д.А.,

представителя ОМВД России «Беловский» ФИО3, действующей на основании доверенности от №

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

9 апреля 2026 года

административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Беловский» к ФИО4 ФИО7 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России «Беловский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 ФИО8 о дополнении ранее установленных административных ограничений, согласно которого просит суд установить в отношении ФИО4 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию срока наказания. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов. 18.09.2023г. прибыл по маршрутному листу из <адрес> на постоянное место жительства <адрес> поставлен под административный надзор с заведением дела административного надзора №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений. ДД.ММ.ГГГГ решением Беловского городского суда <адрес>, в связи с официальным трудоустройством и посменным графиком работы, административное ограничение в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, отменено. 24.10.2023г. на основании письменного заявления переехал на постоянное место жительства по адресу <адрес> В течение года под административным надзором ФИО2 привлечен 3 раза к административной ответственности, из них: ч.2 ст.20.1 КоАП РФ от 13.10.2025 г.; ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ от 10.02.2026 г. ФИО2 проживает с супругой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ребенком, официально трудоустроен в ООО «СТС» в должности водитель погрузчика, склонен к совершению правонарушений и преступлений, злоупотреблению спиртными напитками.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу положений ст. 150 КАС РФ суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, просила иск удовлетворить. В прениях указала, что согласна с заключением прокурора.

В заключение помощник прокурора города Белово Толстов Д.А., полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. Так, административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях является необоснованным. Совершенные ФИО4 административные правонарушения не связаны с участием в массовых и иных мероприятиях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.2,6 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13, 14, 22 и п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный над сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказание административными ограничениями в виде: - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д. 6-8).

ДД.ММ.ГГГГ прибыл по маршрутному листу из <адрес> на постоянное место жительства <адрес> поставлен под административный надзор в Отдел МВД России «Беловский» (л.д. 9,10,11).

Решением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 отменено административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, в связи с официальным трудоустройством и посменным графиком работы (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании письменного заявления переехал на постоянное место жительства <адрес> (л.д. 14).

Судом установлено, что в течение года ФИО4, находясь под административным надзором, 3 раза совершал административные правонарушения, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д. 18-23).

Согласно справки ОМВД России «Беловский» ФИО4 проживает с супругой ФИО1 и ее ребенком, официально трудоустроен в ООО «СТС» в должности водитель погрузчика, склонен к совершению правонарушений и преступлений, злоупотреблению спиртными напитками (л.д. 15).

С учетом изложенного, а также сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также наличие фактов привлечения к административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок управления, суд полагает необходимым дополнить установленные в отношении ФИО4 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде: запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку это будет способствовать достижению задач административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО4

В части установления ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, с учетом заключения прокуратуры г. Белово и мнения административного истца, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что установление административному ответчику указанного ограничения, заявленного административным истцом, будет излишним, и оснований для установления такого ограничения не имеется.

Установленные в отношении ФИО4 ограничения будут способствовать достижению задач административного надзора – предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России «Беловский» к ФИО4 ФИО10 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административные ограничения, установленные решением Кировского районного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья /подпись/ М.Т. Нестерова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:05 час.