Решение № 2-3516/2018 2-3516/2018~М-2942/2018 М-2942/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-3516/2018

Дело № 2-3516/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Туриловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости как работнику, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением от <дата> ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ему не засчитали в специальный стаж периоды работы: период обучения в СПТУ-15 с <дата> по <дата> год, период службы в рядах СА с <дата> по <дата> год, период работы в 1422 Управлении Дорожно-строительных рабо (механизации) в 121 СУ г. Костромы в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, период работы в Костромском монтажном филиале в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, период работы в ТОО «ЛикСан» в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год ввиду невозможности установить занятость в качестве электросварщика в течение полного рабочего дня. Считает данное решение незаконным и необоснованным.

В период работы в должности электросварщика он выполнял функции электросварщика именно ручной сварки, работал постоянно в течение полного рабочего дня. В связи с чем считает, что невключение данных периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не законно.

Кроме того после учебы в училище и до периода службы в рядах СА с <дата> по <дата> он работал на Костромском заводе текстильного машиностроения в качестве электросварщика ручной сварки, в течение полного рабочего дня, в связи с чем невключение указанных периодов также произведено незаконно.

Истец просит включить период обучения в СПТУ-15 с <дата> по <дата> год, период службы в рядах СА с <дата> по <дата> год, период работы в 1422 Управлении Дорожно-строительных рабо (механизации) в 121 СУ г. Костромы в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, период работы в Костромском монтажном филиале в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, период работы в ТОО «ЛикСан» в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год в специальный стаж и назначить ему трудовую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от <дата>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 <дата> обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, военный билет и архивные справки, подтверждающие периоды работы.

Решением ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области № от <дата> в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, при этом истцу отказано в зачете в специальный стаж по списку № в том числе: период обучения в СПТУ-15 с <дата> по <дата> год, период службы в рядах СА с <дата> по <дата> год, период работы в 1422 Управлении Дорожно-строительных рабо (механизации) в 121 СУ г. Костромы в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, период работы в Костромском монтажном филиале в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, период работы в ТОО «ЛикСан» в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год.

Согласно вышеуказанному решению страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 9 месяцев 12 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет 7 месяцев 1 дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. № 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций, не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела ФИО1 <дата> принят в 1422 Управление Дорожно-строительных работ (механизации) в 121 СУ г. Костромы электросварщиком 4 р. – <дата> уволен с работы; <дата> принят в Костромской монтажный филиала эл. Сварщиком 3 р. Временно на два месяца – <дата> уволен с работы; <дата> принят в ТОО «ЛикСан» эл. Сварщиком 3 р. – <дата> уволен с работы; <дата> принят в ТОО «ЛикСан» эл. Сварщиком 4 р. – <дата> уволен с работы.

Истец претендует на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж по Списку №.

Как следует из материалов пенсионного дела согласно архивной справке от <дата> № С-8245-8248/8251-8254, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области», архивной справке от <дата> №, выданной ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области», архивной справке от <дата> №/СП, выданной МКУ города Костромы «Муниципальный архив города Костромы», архивной справке от <дата> №, выданной МКУ Костромского муниципального района Костромской области «Муниципальный архив Костромского района», документы по личному составу 121 СУ г. Костромы Управления Дорожно-строительных работ (механизация) №, АО «Верхневолгопромвентиляция» Костромского монтажного филиала, ТОО «ЛикСан» на хранение в архивы не поступали.

Согласно справке от <дата> №, составленной по данным архива отдела персонифицированного учета: страхователи с наименованием 121 СУ г. Костромы и АО «Верхневолгопромвентиляция» в территориальном фонде ПФР не зарегистрированы; ТОО «ЛикСан» зарегистрировано в территориальном органе ПФР <дата>, снято с учета <дата> в связи с банкротством.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517», утвержденным их совместным Приказом от 8 января 1992 года № 3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, должна учитываться только с 1 января 1992 года.

Не представлено каких-либо документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды и в материалы гражданского дела.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж указанные спорные периоды.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Истец претендует на включение в специальный стаж по Списку № 2 периода прохождения действительной военной службы в полном объеме и периода учебы.

Согласно военному билету ФИО1 проходил действительную службу в рядах СА с <дата> по <дата> год. Согласно Диплому Б №, выданному <дата> ФИО1 обучался в СПТУ № 15 г. Костромы с <дата> по <дата> год.

При применении к периодам работы до <дата> С писка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, по выбору застрахованного лица может применяться положение п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» которое действовало при назначении пенсии в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях»: к работе, указанной в Списке № 2 приравнивается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при чем к работе, которая предшествовала службе либо следовала за нею, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы дающей право на досрочную пенсию; к работе, указанной в Списке № 2, приравнивается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, причем к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на досрочную пенсию на 31 декабря 1991 год

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР, Министерства внутренних дел СССР.

Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно сведений о стаже после учебы в училище у истца следовала работа на Костромском заводе текстильного машиностроения в период с 27 июля 1981 года по 08 ноября 1982 год, включенная в специальный стаж истца как работа в тяжелых условиях труда, которая в то же время предшествовала службе в СА. Периодов работы в особых условиях труда следовавших за службой в СА истец не имел. С учетом этого пенсионным органом обоснованно зачтено истцу 1 год 5 мес. 2 дня из периода службы в рядах СА.

Оснований для включения в специальный стаж периода учебы в полном объеме и невключенного периода службы в рядах СА у пенсионного органа не имелось.

Доводы истца в указанной части основаны на ошибочном толковании нормативных актов.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ-15 с 01 сентября 1978 года по 16 июля 1981 год, периода службы в рядах СА с 22 апреля 1984 года по 20 декабря 1984 год, периода работы в 1422 Управлении Дорожно-строительных работ (механизации) в 121 СУ г. Костромы в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, периода работы в Костромском монтажном филиале в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, периода работы в ТОО «ЛикСан» в качестве электросварщика с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что стаж истца не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с <дата> у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья