Решение № 2-617/2018 2-617/2018~М-690/2018 М-690/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-617/2018

Дело № 2-617/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 24 сентября 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» о признании незаконным отказ в приеме на работу, обязании заключить трудовой договор, взыскании компенсации морального вреда, убытков в виде неполученной заработной платы по должности заместителя директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» по административно-хозяйственной работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с названным иском к МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств», указав следующее. Истец в настоящее время является лицом, ищущим работу. В ДД.ММ.ГГГГ года в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» появилась вакансия по должности заместитель директора по административно-хозяйственной работе. ДД.ММ.ГГГГ истец направил директору МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» ФИО2 заявление о приеме его на работу на указанную должность, ссылаясь на соблюдение всех необходимых требований к квалификации - наличие высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления, стажа работы на педагогических должностях более 20 лет и готовность предоставить оригиналы документов. В случае отказа в приеме на работу ФИО1 просил направить ему письменный мотивированный ответ со ссылками на конкретные нормы законодательства. ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» ФИО2 направила на адрес электронной почты истца письмо, в котором содержится отказ в приеме его на работу без указания каких-либо причин. С отказом МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в трудоустройстве истца на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе ФИО1 не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене вследствие того, что он не мотивирован, а также возможно, носит дискриминационный характер. В связи с отказом в трудоустройстве, ФИО1 ответчиком причинены нравственные страдания. С учетом изложенного ФИО1 просил суд признать незаконным отказ ответчика МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в приеме его на работу на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе, обязать заключить с ним трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работы по должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе, а также взыскать с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда 30 000 руб.

Исковое заявление ФИО1 было принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 просил суд по основаниям, изложенным в иске, в дополнение к ранее заявленным требованиям, также взыскать с МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в его пользу убытки в виде неполученной заработной платы по должности заместителя директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» по административно-хозяйственной работе с даты незаконного отказа в приеме на работу - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из штатного расписания. Одновременно с этим ФИО1 просил суд исключить из числа доказательств по делу все представленные ответчиком документы, связанные с приглашением на работу, с трудоустройством на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» и с работой в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» ФИО3, а также копию его трудовой книжки. Доводы ответчика о том, что на трудоустройство по должности заместитель директора по административно-хозяйственной работе претендовали другие соискатели, истец считал надуманными и не подтвержденными документально.

В письменном пояснении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал о том, что прием на работу в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» ФИО3 является незаконным с учетом того, что она не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе, в частности, не имеет необходимого стажа работы на руководящих должностях, о чем указано, в том числе, в отчете Контрольно-счетной палаты Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с вынесенным определением Пуровского районного суда об обеспечении иска от ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном возражении на отзыв ответчика, ФИО1 указал о том, что не был приглашен для заключения трудового договора руководителем МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств», а запись в журнале регистрации заявлений о регистрации входящего заявления ФИО1 о приеме его на работу от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Истец готов был предоставить работодателю все необходимые документы, перечисленные в его заявлении, на личном приеме в случае положительного решения вопроса о его трудоустройстве, однако после получения письменного немотивированного отказа в приеме на работу необходимость в предоставлении указанных документов отпала. Ссылку ответчика на ст. 64 ТК РФ ФИО1 считал несостоятельной, поскольку в заявлении о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ он изложил просьбу направить ему в случае отказа в трудоустройстве письменный мотивированный ответ с указанием норм закона. Более того, по мнению истца, ответчиком в нарушение условий Коллективного договора, предусматривающих обязанность соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, в должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» приведена вольная трактовка приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установившего квалификационные требования к должности заместитель директора (руководителя) учреждения образования. В частности, в должностной инструкции сформулированы квалификационные требования к образованию и стажу работы на руководящих должностях претендента на занятие указанной должности, исходя из имеющихся у ФИО3 документов об образовании и стаже работы, что повлекло невозможность ФИО1 претендовать на трудоустройство. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу не было известно о письменном приглашении ФИО3 на работу в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в порядке перевода. Фактически же, ФИО1 полностью соответствует требованиям к соискателю на занятие должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств». В частности, ФИО1 является специалистом с высшим профессиональным образованием, имеющим квалификацию «Культпросветработник, руководитель самодеятельного оркестра народных инструментов», прошел дополнительно профессиональную переподготовку по направлению «Музыкально-инструментальное искусство» по профилю - «Баян, аккордеон и струнные щипковые инструменты (по видам инструментов - «гитара»), а также профессиональную переподготовку по программе дополнительного профессионального образования «Государственное и муниципальное управление», имеет стаж педагогической работы более 21 года, квалификацию «преподаватель», высшую квалификационную категорию с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее педагогическая и трудовая деятельность истца отмечена многочисленными благодарственными письмами и почетными грамотами. При этом сама ФИО2 не соответствует квалификационным требованиям к занимаемой ею должности директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в силу отсутствия у нее дополнительного образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.

Представитель ответчика МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» - директор ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, ссылалась на то, что заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, но не обязанностью работодателя. В письменном отзыве на исковое заявление ФИО1, и в судебных заседаниях ФИО2 указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в связи с увольнением по собственному желанию сотрудника ФИО4, образовалась вакансия по должности заместитель директора по административно-хозяйственной работе. В начале августа 2018 года МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» поступили заявления от трех претендентов на занятие указанной должности, два из которых были от граждан, проживающих в <адрес>, одно от иногороднего гражданина. ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» была в письменной форме приглашена ФИО3, которая к тому времени занимала должность заведующей хозяйством МБОУ «ООШ №», вследствие чего, на основании ст. 64 Трудового кодекса РФ отказ в заключении трудового договора с таким работником не допустим в течение месяца со дня его увольнения с прежнего места работы. Поскольку ФИО3 в августе 2018 года исполняла обязанности на период отпуска директора МБОУ «ООШ №», ее увольнение с занимаемой должности ранее ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным. Вследствие этого, а также поскольку у МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» перед началом очередного учебного года была потребность в выполнении работы заместителя директора по административно-хозяйственной работе, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята на указанную должность по срочному трудовому договору - на срок до ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки по внешнему совместительству. В дальнейшем, в связи с увольнением из МБОУ «ООШ №», ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе с учетом поступившего определения Пуровского районного суда об обеспечении иска, на срок до вступления в законную силу решения Пуровского районного суда по настоящему гражданскому делу. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда на электронную почту МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» поступило заявление ФИО1 о принятии его на работу, должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе не была вакантной. Более того, одновременно с указанным заявлением ФИО1 не представлены документы, подтверждающие соответствие его квалификационным требованиям для занятия должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе, а именно документы, подтверждающие наличие соответствующего образования и стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на адрес его электронной почты был направлен письменный отказ в приеме на работу, в котором истец был уведомлен о его праве получить разъяснение о причинах принятого решения в течение семи дней со дня предъявления такого требования. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по почте и на адрес его электронной почты было направлено уведомление, содержащее подробное разъяснение причин отказа в приеме на работу.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд.

В ст. 3 Трудового кодекса РФ указано, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было, прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее, чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Отказ в заключение трудового договора может быть обжалован в суд.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен, и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 19, 37 Конституции РФ, ст. 2, 3, 64 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.1 Конвенции МОТ № 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961).

Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абз. 2 ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер.

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

Право принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) в силу ст. 22 ТК РФ, предоставлено работодателю. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Как указано в Уставе, ответчик МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» создано путем изменения типа существовавшего МОУ ДОД «Ханымейская Детская школа искусств», на основании постановления Главы района от 19.09.2011 № 445-ПГ «Об изменении типа муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ханымейская Детская школа искусств», является самостоятельным юридическим лицом, правопреемником МОУ ДОД «Ханымейская детская школа искусств», некоммерческой организацией.

Образовательная, творческая, культурно-просветительская деятельность, согласно Уставу, являются основными видами деятельности МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств».

Как указано в разделе 4 Устава, руководство деятельностью МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» на основе единоначалия осуществляет директор, который также несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций (ст. 4.6).

Директор учреждения в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников учреждения, определяет их обязанности, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (п. 3 ст. 4.5 Устава).

С ДД.ММ.ГГГГ приказом и.о. начальника Управления культуры администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ № директором МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» назначена ФИО2

Истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» преподавателем.

Приказом руководителя МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен с занимаемой должности по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания.

В штатном расписании МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» на 2018 год предусмотрена одна должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе, которая отнесена к категории «Руководители».

В соответствии со ст. 4.4. Устава МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности директором учреждения.

Согласно должностной инструкции, разработанной на основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761-н, в редакции от 31.05.2011, а также в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», с Трудовым кодексом РФ, профессиональным стандартом «Специалист в сфере закупок», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.09.2015 № 625н, профессиональными стандартами в области образования и другими нормативными актами, регулирующими трудовые отношения между работником и работодателем, заместитель директора по административно-хозяйственной работе назначается и освобождается от должности приказом директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» (п. 1.2).

На должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование (дополнительное профессиональное образование) в области менеджмента и экономики, и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет, а также дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и по программе профессиональной переподготовки в сфере закупок (п. 1.3).

Основными направлениями деятельности заместителя директора по административно-хозяйственной работе являются: хозяйственная деятельность образовательного учреждения; материально-техническое обеспечение образовательного процесса; обеспечение режима здоровья и безопасных условий труда и учебы; поддержание в надлежащем состоянии помещений, здания и пришкольной территории; контроль над поддержанием в рабочем состоянии систем центрального отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения, водостоков, теплоснабжения, вентиляции, кондиционирования воздуха и иного оборудования, обеспечивающего нормальную работу школы; проведение текущих и капитальных ремонтных работ разного профиля; обеспечение закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд и др. (раздел 2 должностной инструкции).

Должностные обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» подробно приведены в разделе 3 должностной инструкции.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761-н, в редакции от 31.05.2011, приведены следующие требования к квалификации заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

Вместе с тем, как указано в п. 3 раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», приведенные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих квалификационные характеристики применяются в качестве нормативных документов или служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников.

При этом при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-педагогических условиях, а также установление требований к необходимой специальной подготовке работников (п. 5 раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования»).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание наличие права у директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» самостоятельно определять обязанности работников, формулировка и перечень квалификационных требований к лицу, претендующему на занятие должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в том виде, в котором они изложены в должностной инструкции, не противоречит требованиям действующего закона.

Приказом и.о. директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ была уволена ФИО4

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» образовалась вакансия по должности заместитель директора по административно-хозяйственной работе.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» вручено уведомление № (приглашение) с предложением занять освободившуюся должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в порядке перевода от фактического работодателя ФИО3

Вручение указанного предложения трудоустройства в порядке перевода ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отражено в журнале регистрации уведомлений МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» под номером 36.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено высшее образование по специальности «Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство)», квалификация «Экономист-менеджер». В 2014 году ФИО3 на базе кафедры государственного и муниципального управления Уральской Российской Академии народного хозяйства и Государственной службы при Президенте РФ прослушала обучающий семинар на тему: «Управление государственными и муниципальными заказами в соответствии с 44-ФЗ: «Регламентация работы по прогнозированию и планированию надлежащего исполнения условий контракта. Функции контрактного управляющего. Актуальные вопросы заключения и исполнения контрактов», о чем получила сертификат. Диплом ООО «Академия Бизнеса» подтверждает факт прохождения ФИО3 в 2017 году профессиональной переподготовки по программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и присвоение квалификации контрактный управляющий (специалист-эксперт в сфере закупок). В 2018 году ФИО3 повышала квалификацию в ЧУДПО «Федеральный институт повышения квалификации» по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с отходами 1-4 класса опасности», что подтверждается свидетельством. Кроме этого в 2017 году ФИО5 прошла обучение в НОЧУ «Центр дополнительного профессионального образования «Престиж» по программе «Пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных за пожарную безопасность дошкольных учреждений и общеобразовательных школ» и по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов», о чем свидетельствуют удостоверения.

По данным трудовой книжки, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности заведующей хозяйством в МБОУ «ООШ №».

Суд учитывает выводы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Пуровский район, приведенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что при переводе на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не соответствовала квалификационным требованиям, предъявляемым к указанной должности в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761-н, вследствие отсутствия стажа работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

Однако в настоящее время стаж работы ФИО3 на руководящих должностях превышает 6 лет.

Таким образом, в настоящее время ФИО3 полностью соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» как по уровню образования, в том числе дополнительного, так и по предшествующему стажу работы на руководящих должностях.

Руководителем МБОУ «ООШ №» ФИО3 характеризуется как ответственный работник с хорошим уровнем знаний, трудовой дисциплины и положительных моральных качеств.

ДД.ММ.ГГГГ между директором МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» и директором МБОУ «ООШ №» было достигнуто соглашение о переводе ФИО3 из МБОУ «ООШ №» в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе.

Поскольку ФИО3 в августе 2018 года исполняла обязанности на период отпуска директора МБОУ «ООШ №», ее увольнение с занимаемой должности ранее ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным.

Вследствие этого, а также, поскольку у МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» перед началом очередного учебного года была потребность в выполнении функциональных обязанностей заместителя директора по административно-хозяйственной работе, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» по срочному трудовому договору - на срок до ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки по внешнему совместительству, о чем вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, и заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена с занимаемой должности заведующей хозяйством в МБОУ «ООШ №» в связи с переводом в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе в связи с приглашением на работу в порядке перевода от другого работодателя с учетом определения Пуровского районного суда об обеспечении иска ФИО1, на срок до вступления в законную силу решения Пуровского районного суда по настоящему гражданскому делу.

Факт работы ФИО3 в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе на 0,5 ставки по внешнему совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и на должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе на полной ставке в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, подтвержден табелями учета рабочего времени МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» за август и за сентябрь 2018 года.

Таким образом, ввиду того, что ФИО3 была приглашена директором МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» на работу в письменной форме в порядке перевода от другого работодателя, отказ в заключении с ней трудового договора в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы запрещен, о чем прямо указано в ст. 64 ТК РФ.

Как указано в ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, и т.д.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГК РФ).

Все представленные ответчиком документы, связанные с приглашением на работу, с трудоустройством на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» и с работой в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» ФИО3 являются относимыми и допустимыми доказательствами и в своей совокупности подтверждают обоснованность возражений ответчика.

Каких либо убедительных оснований для признания вышеперечисленных документов недопустимыми доказательствами и для исключения их, истцом не приведено.

Наличие таких оснований суд не усматривает.

Фактически, представленные суду документы подтверждают, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, когда истец ФИО1 обратился в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» с заявлением о принятии его на работу, должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе не была вакантной.

После ДД.ММ.ГГГГ руководителем МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» переговоры с другими лицами, претендующими на занятие должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе не велись, объявлений об имеющейся вакансии нигде не размещалось.

В заявлении истца от ДД.ММ.ГГГГ содержалась просьба принять его на работу в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе. При этом ФИО1 сообщил, что соответствует всем требованиям для занятия указанной должности, поскольку имеет высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, стаж работы на педагогических должностях более 20 лет.

В заявлении ФИО1 указано о том, что оригинал заявления и подтверждающие документы он предоставит лично.

Вместе с тем, ни копий документов, подтверждающих наличие у ФИО1 дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления и стажа работы на руководящих должностях не менее 5 лет, ни подлинников указанных документов, истец руководителю МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» не предоставил.

В личном деле ФИО1, которое хранится в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств», по утверждению представителя ответчика, указанных документов нет, и никогда не было. Доказательств обратного суду не представлено.

В суд одновременно с иском, ФИО1 представил копию диплома о высшем образовании по специальности «Культурно-просветительная работа», квалификации «Культпросветработник, руководитель самодеятельного оркестра народных инструментов», копию диплома о профессиональной переподготовке в ФГБОУ ВПО «Пермская государственная академия искусства и культуры» по направлению «Музыкально-инструментальное искусство» по профилю - «Баян, аккордеон и струнные щипковые инструменты (по видам инструментов - «гитара»), а также копию диплома о профессиональной переподготовке в АНПОО «СКГТК» по программе дополнительного профессионального образования «Государственное и муниципальное управление».

Документов, подтверждающих стаж работы истца на руководящих должностях не менее 5 лет, в распоряжении суда также нет. В трудовой книжке ФИО1, копия которой предоставлена суду истцом ДД.ММ.ГГГГ, соответствующих записей также не содержится.

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание отсутствие вакансии по должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе в МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на работу на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств», не имелось.

По результатам рассмотрения поступившего заявления, в удовлетворении просьбы ФИО1 ответчиком было отказано, о чем ему в письменном виде ДД.ММ.ГГГГ на адрес его электронной почты сообщила ФИО2

В письменном ответе на заявление ФИО1 уведомлен о его праве получить разъяснение о причинах принятого решения в течение семи дней со дня предъявления такого требования, что не противоречит ст. 64 ТК РФ.

Расценив предъявление ФИО1 иска в суд, как наличие такого требования, ДД.ММ.ГГГГ истцу на адрес его электронной почты было направлено уведомление, содержащее вышеизложенные причины отказа в приеме на работу.

По мнению истца, отказ директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» в удовлетворении его заявления о принятии на работу носит дискриминационный характер.

Однако оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности с доводами сторон, проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, принимая во внимание положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части, поскольку каких-либо бесспорных доказательств дискриминации ни по одному из указанных в законе обстоятельств, не имеется.

Суд принимает во внимание также, что заключение трудового договора с лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя. Право работодателя самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала, выбор конкретного работника из имеющихся кандидатур) законом не ограничено.

Между тем, истец не относится к категории лиц, заключение с которыми трудового договора является обязательным для ответчика.

Так как судом не установлен дискриминационный характер отказа ответчика в приеме истца на работу на должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств», оснований для признания этого отказа незаконным, суд не находит.

С учетом изложенного не имеется оснований для обязания ответчика МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» заключить с ФИО1 трудовой договор на выполнение работы по должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе с ДД.ММ.ГГГГ, и для взыскания убытков в виде недополученной заработной платы по должности заместителя директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» по административно-хозяйственной работе с даты незаконного отказа в приеме на работу - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из штатного расписания.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд руководствуется законом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда,

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено неправомерности в действиях ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» о признании незаконным отказ в приеме на работу, обязании МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» заключить с ФИО1 трудовой договор на выполнение работы по должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб., убытков в виде недополученной заработной платы по должности заместителя директора МБУ ДО «Ханымейская детская школа искусств» по административно-хозяйственной работе с даты незаконного отказа в приеме на работу - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из штатного расписания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26.09.2018.

Судья М.В.Козлова

Дело № 2-617/2018