Решение № 2-913/2020 2-913/2020~М-736/2020 М-736/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-913/2020

УИД: 63RS0042-01-2020-001328-41


Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-913/20 по иску заместителя прокурора Куйбышевского района г.о.Самара в интересах муниципального образования г.о.Самара и неопределенного круга лиц к МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.Самара

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары действующий в интересах Муниципального образования г.о. Самара и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.Самара об обязании осуществить реконструкцию контейнерной площадки, в котором просил обязать МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара осуществить реконструкцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, указав, что прокуратурой Куйбышевского района г. Самары была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Куйбышевского внутригородского района находится 63 контейнерные площадки (ранее переданы Законом Самарской области от 20.02.2017 № 29-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа Самара Самарской области»), которые закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением района «Куйбышевский». В бюджете Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, утвержденном решением Совета депутатов Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от <дата> №216, МБУ Куйбышевского внутригородского района «Куйбышевский» по статье «Благоустройство» предусмотрены средства, в том числе, на содержание и текущий ремонт закрепленных контейнерных и бункерных площадках. Вместе с тем контейнерная площадка, расположенная на территории Куйбышевского района г. Самара по адресу: ул. Эльтонская, не соответствует требованиям санитарных норм. Поскольку в силу пункта 3.7 Сан ПИН 2.1.7.1322-03 временное хранение отходов в негерметической таре должно осуществляться на площадках поверхность которых имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Вместе с тем контейнерные площадки по указанным адресам не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, что является нарушением вышеозначенного законодательства. Прокуратурой района по факту выявленных нарушений <дата> Главе администрации Куйбышевского внутригородского округа Самара внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. По результатам рассмотрения указанного представления в прокуратуру района представлен ответ от <дата>., в котором Глава Куйбышевского внутригородского округа Самара ФИО1 сообщает, что работы по приведению контейнерных площадок будут выполнены в текущем году не позднее <дата>. Таким образом, указанные в представлении нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г. Самары Чикина С.Г. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. По правилам статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 1 Закон Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» отдельными государственными полномочиями Самарской области в сфере охраны окружающей среды наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области.

Таким образом, к вопросам местного значения муниципальных образований относится участие в пределах своей компетенции в обеспечении чистоты и порядка на территории муниципального образования, включая ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов, мусора и уборку территорий, что является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74- ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (далее - Закон № 74-ГД) за внутригородскими районами городского округа Самара закрепляются следующие вопросы местного значения участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статьи 26 Закона № 74-ГД органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют контроль за соблюдением правил благоустройства территории внутригородского района.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на основании договора №№ о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления от <дата>. за МБУ Куйбышевского внутригородского района г.Самара «Куйбышевский» закреплена контейнерная площадка, расположенная на территории Куйбышевского района <адрес>

В силу пункта 3.7 Сан ПИН 2.1.7.1322-03 временное хранение отходов в негерметической таре должно осуществляться на площадках, поверхность которых имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Как следует из материалов дела, площадки по указанному адресу не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

<дата>. прокуратурой Куйбышевского района г.Самара по факту выявленных нарушений Главе администрации Куйбышевского внутригородского округа Самара было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ответа от <дата>. Глава Куйбышевского внутригородского округа Самара ФИО1 сообщает, что работы по приведению контейнерных площадок будут выполнены в текущем году не позднее 25.10.2020г.

Однако, указанные в представлении нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Доказательств об исполнении представления прокуратуры Куйбышевского района МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.Самара в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Установив, что несоблюдение санитарных норм при организации временного хранения бытовых отходов приводит к загрязнению почвы, подземных грунтовых вод, несет потенциальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, с приходит к выводу о правомерности и удовлетворении требований истца о возложении на МБУ «Куйбышевский» Куйбышевского внутригородского района г.Самара обязанности осуществить реконструкцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: г<адрес>

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора Куйбышевского района г.о.Самара в интересах муниципального образования г.о.Самара и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБУ Куйбышевского внутригородского района г.Самара «Куйбышевский» осуществить реконструкцию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020г.

Судья Т.Н. Ломакина