Решение № 2-1666/2021 2-1666/2021~М-603/2021 М-603/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1666/2021

Дело №2-1666/2021

Категория №2.021

УИД 36RS0004-01-2021-000911-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Горшенева А.Ю.,

при секретаре Никульшиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» об установлении факта проживания, признании права на получение сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что она в 2015 году, в связи с военными действиями на Донбассе, будучи гражданкой Украины, прибыла на территорию Российской Федерации со своими детьми: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р.г ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как указывает истица, по прибытии в Российскую Федерацию она обратилась в компетентные органы, расположенные на территории Воронежской области, где ей взамен паспорта гражданки Украины, выдали свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № 0365258 от 21.05.2015г. и она была поставлена на учет по месту пребывания: <адрес> По этому же адресу были зарегистрированы и дети истицы. Срок регистрации у ФИО1 продлевался до 28.08.2018г., а у детей до 11.07.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родился сын ФИО16 В связи с рождением пятого ребенка истица обратилась КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал, предоставив все необходимые документы.

20 февраля 2019 года ФИО1 получила гражданство Российской Федерации и ей был выдан паспорт гражданина РФ.

Однако, в выдаче сертификата истице было отказано в связи с тем, что на момент рождения ребенка ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ., период постоянного проживания на территории Воронежской области составляет менее одного года, что не дает права на получение сертификата на региональный материнский капитал.

В ответ на обращение в КУВО Департамент социальной защиты населения Воронежской области было разъяснено право на обращение в суд для установления факта постоянного проживания на территории Воронежской области.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратилась с иском в суд и просит установить факт ее проживания на территории г. Воронежа Воронежской области с января 2015 года, до 02.11.2018 года; а также просит признать за ней право на получение сертификата на региональный материнский капитал.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков Департамента социальной защиты Воронежской области и КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 года (ст. 2).

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

По смыслу названного Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными, исходя из положений ст. 2 Закона N 5242-1, признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона N 5242-1 местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 2 июня 2011 г. N 11-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ № 0365258 ФИО1 30.07.2015г. была поставлена на учет по месту пребывания на территории Воронежской области по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству СС-№00417802 ФИО1 с 03.02.2017г. была зарегистрирована как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (л.д. 24-27).

Паспорт гражданина Российской Федерации выдан истцу 20.02.2018г. (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родился сын ФИО16 (л.д. 40).

В связи с рождением пятого ребенка истица обратилась КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал, предоставив все необходимые документы.

Однако, решением КУВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа" от 20.03.2020г. №03-3263 ФИО1 отказано в выдаче сертификата на получение регионального материнского капитала, ввиду того, что на момент рождения ребенка период постоянного проживания на территории Воронежской области составляет менее одного года (л.д. 10).

Департамент социальной защиты Воронежской области письмом №82-15/3678 от 23.07.2020г. также сообщил ФИО1 о том, что поскольку ей не представлено документов, подтверждающих проживание на территории Воронежской области не менее одного года на момент рождения пятого ребенка (ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ.р.), КУВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа" ей было правомерно отказано в выдаче сертификата на региональный материнский капитал (л.д. 11-13).

В подтверждение того факта, что истица вместе с детьми проживает с 2015 года на территории Воронежской области, ФИО1 представлены свидетельством №163 о регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес> на ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; свидетельством №164 о регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес>, на ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; свидетельством № 165 о регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес>, на ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося супругом истицы и отцом троих детей; свидетельством №166 о регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес>, на ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; свидетельством № 1670 о регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес>, на ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; справкой Детского сада общеразвивающего вида № 79 г. Воронежа, согласно которой ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещал детский сад с 03.07.2017 по 04.03.2019; справкой Детского сада общеразвивающего вида № 79 г. Воронежа, согласно которой ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещала детский сад с 31.08.2016 по 22.08.2017; справкой МБОУ СОШ № 2 г. Воронежа, согласно которой ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещала указанное учреждение с 31.08.2017 по 28.02.2019; справкой МБОУ СОШ № 2 г. Воронежа, согласно которой ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещала указанное учреждение с 12.01.2015 по 28.02.2019; справкой МБОУ СОШ № 2 г. Воронежа, согласно которой ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., посещал указанное учреждение с 12.01.2015 по 28.02.2019; справкой БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника № 18» (детская поликлиника № 6), дети: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ наблюдались в 6 детской поликлинике с января 2015 года по февраль 2019 года; справкой БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №18», согласно которой, истец ФИО1 состояла на учете по беременности с 09.04.2018 по 31.10.2018г.

На основании представленных и имеющихся в материалах дела доказательств суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Воронежской области с января 2015 года, до 02.11.2018 года.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43.2 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 г. N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала возникает при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года.

В силу ч. 1 ст. 43.4 названного Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 43.2 настоящего Закона Воронежской области, вправе обратиться в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения либо в иную организацию, уполномоченную указанным органом, по месту жительства за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - сертификат) в установленном им порядке.

На основании изложенного, установив, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории Воронежской области более 1 года на момент рождения пятого ребенка – ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд признает за ней право на получение регионального материнского капитала, в связи с рождением ребенка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной <адрес> на территории г. Воронежа Воронежской области с января 2015 года, до 02.11.2018 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на получение сертификата на региональный материнский капитал.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца с момента оглашения.

Судья А.Ю. Горшенев

Дело №2-1666/2021

Категория №2.021

УИД 36RS0004-01-2021-000911-20