Решение № 2-2318/2025 2-2318/2025~М-1650/2025 М-1650/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-2318/2025

дело № 2-2318/2025

24RS0016-01-2025-002689-40

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Дряхловой О.В., при секретаре Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии Красноярского края к ФИО1 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что министерством в рамках рассмотрения обращения ФИО2 от 10.06.2025 о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на земельном участке по адресу: <адрес>, на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, 17.06.2025 года проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного в районе ориентира по адресу: <адрес>, а также части земельного участка неразграниченной государственной собственности. В ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № обнаружено несанкционированное размещение коммунальных отходов, отходов строительства и ремонта (мусор от сноса и разборки зданий несортированный; лом бетонных изделий; отходы бетона в кусковой форме и пр.).

Согласно выписке из Национальной системы пространственных данных:

- отходы (объект) пересекается с земельным участком с кадастровым номером № на 51,97% (202,99 кв.м.);

- отходы (объект) пересекается с земельным участком неразграниченной государственной собственности на 48,03% (187,01 кв.м.).

Таким образом, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на части земельного участка с кадастровым номером №, а также на части земельного участка неразграниченной государственной собственности на территории г. ЗАТО Железногорск.

Общая площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет около 390,0 кв. м, объем отходов составил примерно 150,0 куб. м. Согласно выписки из ЕГРН правообладателем данного земельного участка является ФИО1

В связи с чем, истец просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес> течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка с кадастровым номером № и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, до судебного заседания предоставил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, не возражал относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, по известному суду адресу – адресу регистрации по месту жительства. Извещения ответчику направлялись электронной заказной корреспонденцией, которую он не получил.

В соответствии с п. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с п.1 ст. 165.1. ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним; например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67); статья 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Судебные извещения не получены ответчиком ФИО1 по обстоятельствам, зависящим исключительно от него.

При таких обстоятельствах, суд признает ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения истца, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ): отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Так, согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Министерством экологии Красноярского края в рамках обращения ФИО2 от 10.06.2025 о несанкционированном размещении отходов производства и потребления 17.06.2025 года проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного в районе ориентира по адресу: <адрес>, а также части земельного участка неразграниченной государственной собственности. В ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, на почве, в границах географических координат: <данные изъяты> обнаружено несанкционированное размещение коммунальных отходов, отходов строительства и ремонта (мусор от сноса и разборки зданий несортированный; лом бетонных изделий; отходы бетона в кусковой форме и пр.).

Согласно выписке из Национальной системы пространственных данных:

- отходы (объект) пересекается с земельным участком с кадастровым номером № на 51,97% (202,99 кв.м.);

- отходы (объект) пересекается с земельным участком неразграниченной государственной собственности на 48,03% (187,01 кв.м.).

Таким образом, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на части земельного участка с кадастровым номером №, а также на части земельного участка неразграниченной государственной собственности на территории г. ЗАТО Железногорск.

Общая площадь несанкционированной свалки отходов производства и потребления составляет около 390,0 кв. м, объем отходов составил примерно 150,0 куб. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № расположенного в районе ориентира по адресу: <адрес>, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены, иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты.

Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подтвержденными разрастанию, а также возгоранию. Периметр несанкционированной свалки в случае ее неликвидации увеличивается в связи с ее заполняемостью. Наличие данных отходов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой. В случае возгорания отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отходы лесопиления, строительные отходы и пр.), и, как следствие, возникновения пожара, огонь, непосредственно пойдет на жилые дома муниципального образования, что представляет собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования.

Кроме этого, вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом разумности, объема выполнения обязательных мероприятий, соблюдения баланса интересов сторон договора, полагает возможным установить срок исполнения обязательств по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с земельного участка, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 3 000 руб. (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии Красноярского края удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес> течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка с кадастровым номером №, и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысяч) рублей 00 коп.

Разъяснить ответчику, что в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения, он вправе подать в Железногорский городской суд заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата составления мотивированного решения – 15 декабря 2025 года.

Председательствующий: судья О.В. Дряхлова