Решение № 12-453/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-453/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2017г. г. ФИО1

Индустриальный районный суд, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>.

Судья Индустриального районного суда г. ФИО1 Карева А.А.,

с участием:

защитника юридического ООО «Альянс Грузовых Перевозок» ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Альянс Грузовых Перевозок» на постановление по делу об административном правонарушении № от 13.06.2017г. вынесенное мировым судьей судебного района «<адрес> г.ФИО1» судебного участка № в отношении ООО «Альянс Грузовых Перевозок» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 13.06.2017г. ООО «АГП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждение.

В своей жалобе юридическое лицо ООО «АГП» - ФИО4 просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Суть доводов сводиться к тому, что ООО «АГП» не осуществляет деятельность по перевозке грузов свыше 2,5 тонн, а осуществляет транспортно-экспедиционную деятельность при осуществлении которой был заключен договор об организации перевозки № от 15.01.2017г. ООО «АГП» был выдан путевой лист от 22.03.2017г. который подтверждает факт перевозки товара водителем ФИО5. При вынесении постановления мировой судья не обратил внимание на то, что ООО «АГП» не имеет в собственности или аренде транспортных средств, которые осуществляют перевозку груза массой свыше 2,5 тонн. Кроме того ООО «АГП» было выдано предписание об устранении нарушений в уведомительном порядке по перевозке грузов свыше 2,5 тонн, на что был направлен ответ, что юридическое лицо не осуществляет перевозку груза массой свыше 2,5 тонн. ООО «АГП» вообще не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку осуществляет транспортно-экспедиционную деятельность.

В судебном заседании защитник ООО «Альянс грузовых перевозок» ФИО6 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное мировым судьей судебного района «<адрес> г.ФИО1» на судебном участке № отменить, производство по делу прекратить, дополнительно пояснил, что у них имеется заявка от 22.03.2017г. на перевозку груза где водителем указан ФИО7, а ООО «АГП» является экспедитором, также было выдано поручение экспедитору от 22.03.2017г. на доставку груза ООО «ФИО1».

Заслушав защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья… не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ заключается в непредставлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Согласно п. 2 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. № уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

В соответствии с п.5 указанных правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 19 - 21, 68 - 72 перечня работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).

В силу ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:… предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что на основании распоряжения от 05.04.2017г. № в отношении ООО «АГП» проведена проверка осуществления функций по контролю в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Согласно акту № результатов планового осмотра обследования грузового транспортного средства - 22.03.2017г. на 209 км. А-370 «Уссири» ФИО1-Владивосток было осмотрен грузовой фургон «ISUZU ELF» гос. номер №., масса которого составляет свыше 2,5 тонн, что подтверждается свидетельством о регистрации № №. Собственником автомобиля является ФИО8. В ходе осмотра транспортного средства водителем ФИО7 был представлен путевой лист б/н от 22.03.2017г. перевозчик ООО «Альянс Грузовых Перевозок».

Согласно акту № от 21.04.2017г. в ходе проведения проверки ООО «АГП» выявлены нарушения соблюдения уведомительного порядка начала осуществления деятельности по перевозкам грузов автомобильным транспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2,5 тонн (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Не предоставлено уведомление о начале осуществления деятельности автомобильного грузового неспециализированного транспорта 22.03.2017г. в 14 часов 32 минуты на 209 км Федеральной автодороге «Уссири» «ФИО1-Владивосток» водитель ФИО7 осуществлял перевозку груза на автомобиле категории N2 с полной массой свыше 3,5 тонн «ISUZU ELF» гос. номер №, без уведомления по деятельности полученного в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО2 С.А. составлен протокол об административном правонарушении серия 27 № из которого следует, что ООО «АГП» совершило административное правонарушение выразившееся в том, что при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта связанной с перевозкой грузов, не представило уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Протокол составлен в присутствии директора ООО «АГП» ФИО9, копия протокола вручена – 16.05.2017г.

Вина ООО «АГП» в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением 05.04.2017г. №, актом № результатов планового осмотра обследования грузового транспортного средства, актом № от 21.04.2017г., протоколом об административном правонарушении серия 27 № от 21.02.2017г., путевым листом б/н от 22.03.2017г., в котором перевозчиком отражен именно - ООО «Альянс Грузовых Перевозок».

Доводы защитника ООО «АГП» о том, что он не является субъектом административного правонарушения за которое предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, а также доводы о том, что ООО «АГП» не осуществляет деятельность по перевозке грузов масса которых не превышает 2,5 тонн, а осуществляет услуги транспортной - экспедиции судом не принимаются, поскольку в силу ст.2 п.13,14 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" во взаимосвязи с п.2 раздела 1 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки …груза обязанность перевезти … вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному лицу, запрещается осуществление …грузов … грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица … эксплуатирующие …грузовые автомобили...

На основании вышеизложенных нормативных актов судом установлено, что ООО «АГП» как перевозчик и эксплуатант грузового автомобиля «ISUZU ELF» гос. номер № заполнил путевой лист, указав себя как перевозчика груза.

Доводы защитника о том, что при проверке контролирующим органом выполнения предписания № от 21.04.2017г. не было выявлено нарушений, в том числе при устранении нарушений уведомительного порядка, наличие договора об организации перевозок № между ООО «АГП» и ФИО7, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «АГП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АГП» является – перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, что подтверждает деятельность ООО «АГП» как перевозчика. Помимо этого, в период административного производства юридическим лицом не были представлены ни должностному лицу, ни мировому судье договор от 15.01.2017г., заявка от 22.03.2017г. и поручение экспедитору, данные документы были предоставлены только при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, что свидетельствует об отсутствии данных документов на момент выявления нарушения, и представлены суду с целью уйти от административной ответственности.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины ООО «АГП» являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Мировым судьей административное дело рассмотрено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений законодательства мировым судьей при рассмотрении данного дела, не допущено.

При вынесении постановления в отношении ООО «АГП» мировым судьей дана правильная оценка всем представленным материалам, исследование обстоятельств проведено полно и объективно, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица нарушений норм административного законодательства, его действия верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначенное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение с учетом требований ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении № от 13.06.2017г. отсутствуют, а жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 13.06.2017г. вынесенное мировым судьей судебного района «<адрес> г.ФИО1» судебного участка № в отношении ООО «Альянс Грузовых Перевозок» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ <адрес>вым судом.

Судья Карева А.А.