Определение № 5-613/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-613/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по настоящему делу невозможны, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушения задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушения дела, перечисленные в данной норме, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, а также дела об административных правонарушениях, влекущих, в том числе, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Министром сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по заявке на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № нарушено условие предоставления субсидии, то есть, предоставлена субсидия на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, без подтверждения произведенных затрат и копий документов, необходимых для предоставления субсидии, а именно, произведено авансирование затрат на сумму 300 000 руб.

Вменено нарушение п. 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), подп. 1 п. 4 Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края на возмещение части затрат, связанных в развитием животноводства в рамках реализации государственной программы Камчатского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014-2018 годы» (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3.1.6 раздела 3 Соглашения о взаимодействии по реализации государственной программы Камчатского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014-2018 годы» в сфере сельскохозяйственного производства, заключенного Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края и УМП ОПХ «Заречное» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Дела об административных правонарушениях, указанные в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также дела об административных правонарушениях, влекущих, в том числе, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, отраженных в пп. «в» пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу приведенных положений рассмотрению судьями подлежат дела только в отношении тех субъектов административного правонарушения, которым в санкции соответствующей статьи КоАП РФ предусмотрена возможность назначения наказания, отнесенного к исключительной компетенции судей (в данном случае, дисквалификация). Указанные условия являются исчерпывающими и должны быть учтены при принятии судьей дела об административном правонарушении к своему производству.

В силу ч. 1 ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Между тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в сопроводительном письме о передаче по подведомственности на рассмотрение судье Петропавловск - Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящего дела не указаны обстоятельства, на основании которых руководитель УФК по Камчатскому краю признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения к Министру сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 административного наказания в виде дисквалификации, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей, а также не представлены тому доказательства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю дело № об административном правонарушении в отношении Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р.П. Лаевская