Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-236/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 12 мая 2017 года

Судья Клявлинского районного суда самарской области ФИО1, при секретаре Журавлёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2017 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование своего иска указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области от 03.03.2017 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной деятельности, не включили в специальный страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 16.01.2009 г. по 09.02.2009 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.02.2014 г. по 13.03.2014 г. Истец считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, отказ в назначении страховой пенсии по старости досрочно нарушают её социальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, в связи с чем просит суд включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 16.01.2009 г. по 09.02.2009 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.02.2014 г. по 13.03.2014 г.,а также обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с 28.02.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, пояснив, что 28 февраля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по п.20 ч. 1 ст.30 №400-ФЗ от 28.12.2013., в связи с которой пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности. В соответствии с решением от 03.03.2017 года № 24 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно.В соответствии с указанным решением для назначения пенсии ей требуется 25 лет специального стажа, по предоставленным документам специальный стаж был определен в размере 24 года 09 месяцев 15 дней. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 16.01.2009 г. по 09.02.2009 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.02.2014 г. по 13.03.2014 г. не зачтены в специальный стаж.Считает, что на курсы она была направлена работодателем, что подтверждается приказами, изданными лечебным учреждением по месту ее работы,в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный фонд.Поскольку в период нахождения на курсах трудовой договор не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов, считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, отказ в назначении страховой пенсии по старости досрочно нарушают её социальные права

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснив ФИО2 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с 16.02.2004 г. по 16.03.2004 г.,с 16.01.2009 г. по 09.02.2009 г.,с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г.,с 13.02.2014 г. по 13.03.2014 г. Статья 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством РФ в соответствии с ч. 2 названной статьи ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную, деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.Согласно п. 4 и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периода страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).Таким образом, периоды, когда ФИО2 на основании соответствующего приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области не может засчитать в специальный страховой стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав объяснения истца,представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18,ст. 19,ст. 46 Конституции Российской Федерации- каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 28.02.2017 года истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Специальный страховой стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№ 781 составляет 24 года 09 месяцев 15 дней.

ФИО2 оспаривается не включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 16.01.2009 г. по 09.02.2009 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.02.2014 г. по 13.03.2014 г.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 года было принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Суд не согласен с доводами ответчика об исключении из специального страхового стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 г., было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно пп. «ж» п. 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было признано утратившим силу на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 с 01.01.1993 г. Следовательно, до 01.01.1993 г. во всяком положении дела подлежали включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому и по действующему законодательству период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения с 16.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 16.01.2009 г. по 09.02.2009 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.02.2014 г. по 13.03.2014 г.подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии закона страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, суд считает, что трудовая пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения, то есть с 28.02.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В судебном заседании истец отказался от взыскания с ответчика понесенных судебных расходов, суд считает, что поскольку истец отказался от предоставленного права на взыскании судебных расходов с ответчика, следовательно не подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области включить в специальный страховой стаж ФИО2 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.02.2004 г. по 16.03.2004 г., с 16.01.2009 г. по 09.02.2009 г., с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., с 13.02.2014 г. по 13.03.2014 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения, то есть с 28.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2017 года.

Судья (подпись)