Решение № 2-5260/2024 2-5260/2024~М-4036/2024 М-4036/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-5260/2024

№ 2- 5260

61RS0022-01-2024-005717-76


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«24» октября 2024 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Бескровной М.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, выданной в порядке передоверия, от 11.12.2023 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от 24.08.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россетти Кубань» к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании объектом электросетевого хозяйства,

у с т а н о в и л:

ПАО «Россетти Кубань» обратилось в суд с иском, указав, что в соответствии с уставом ПАО «Россети Кубань» является сетевой организацией-собственником объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев при их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей, Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с абз. б п. 9 Правил № 160 в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 000 Вольт запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, незанятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Также, в соответствии с пунктом 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

ПАО «Россети Кубань» на своем балансе имеет ВЛ-35кВ «Хакурате-Шапсуг» и ВЛ-0,4кВ ТП РП 7-7-274L=1.56km, что подтверждается инвентарными карточками ПАО «Россети Кубань».

Охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ-35кВ «Хакурате- Шапсуг», входящая в состав ПС 35/10 кВ «Шапсуг» установлена решением Росреестра от <дата> №.

По факту обследования своих электросетевых объектов ПАО «Россети Кубань» выявлено наличие производственно-складских помещений, непосредственно под проводами и в охранной зоне, действующей BЛ35 кВ, Шапсуг-Елизаветинская, в пролетах 33-36, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном адресу: <адрес>.

По указанному факту ПАО «Россети Кубань» составлен акт от 31.05.2023 о нарушении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Согласно записям из ЕГРН собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 с 09.07.2021г.

Права на объекты недвижимого имущества на спорном земельном участке не зарегистрированы.

Возведение Ответчиком сооружения в пределах охранной зоны электрических сетей, без согласования с сетевой организацией, препятствует нормальным условиям эксплуатации и своевременному ремонту электрических сетей, может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, создает угрозу возникновения несчастных случаев и нарушает требования законодательства, действующего в сфере электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ПАО «Россети Кубань» основным видом деятельности Истца является оказание услуг по передаче электрической энергии. Осуществление данной деятельности возможно только при наличии исправных и безопасных электрических сетей, наличии беспрепятственного доступа для их ремонта и обслуживания.

При нахождении зданий (сооружений) непосредственно под линией электропередачи, собственник этой линии не может осуществить поставку по ней электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц.

Также действия Ответчика ведут к возникновению общественно опасных последствий и привлечению истца к гражданско-правовой ответственности, создают риск нарушения со стороны ПАО «Россети Кубань» обязательств по обеспечению потребителей электрической энергией.

Истец просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения правил использования земельного участка, находящегося в границах охранной зоны электрических сетей ПАО «Россети Кубань», прекратить препятствование в пользовании имуществом Истца, путем сноса (демонтажа) производственно-складских помещений, размещенных в границах охранной зоны электрических сетей ПАО «Россети Кубань» по адресу: <адрес>. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила его удовлетворить на основании представленных доказательств.

Ответчица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена. Её представитель ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, указав на то, что со стороны ответчика никаких препятствий истцу не чинится в содержании и ремонте сетей. Представленные истцом фотографии относятся к соседнему земельному участку, принадлежащему Ракевич, которая является ответчиком по другому делу. На представленных фото участка ФИО3 не имеется. Он находится в стороне от участка Ракевич и над ним не имеется проводов. Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, так как нарушение прав истца не доказано.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

По данным ЕРГН земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <адрес> разрешенное использование: склады, принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д. 48-55,). Зарегистрированные ограничения связаны с нахождением земельного участка в водоохранных зонах водохранилища и рек, о также в охранной зоне электросетевого хозяйства.

Из инвентарной карточки учета объекта основных средств ПАО «Россети Кубань» следует, что истец имеет на балансе линии электропередачи 35кВ и выше (л.д.28-31)

Решением Росреестра от 21.12.2012 года внесены сведения об охранной зоне в государственный кадастр недвижимости (охранная зона ВЛ 35кВ «Хакурате- Шапсуг», входящая в состав ПС 35/10 кВ «Шапсуг») (л.д.27)

Акт о нарушении охранной зоны объекта от 31.05.2023 года свидетельствует, что работниками истца составлен акт о расположении производственно-складского помещения непосредственно под проводами и в охранной зоне ВЛ 35кВ Шамсунг-Елизаветинская в <...> (л.д.14)

На фотографиях, выполненных истцом, л.д.32,33, видно, что над сооружением, находящемся на земельном участке, проходят провода ВЛ.

Однако представитель ответчика утверждает, что это земельный участок Ракевич, представителем которой она является при рассмотрении другого спора. Представитель истца эту информацию не опроверг, пояснил, что был произведен только визуальный осмотр.

По данным Росреестра на территории земельного участка расположены сторожка, площадью 5,8 кв.м., нежилое здание СТО ВАЗ, площадью 93,4 кв.м.

Истец не смог уточнить, какое из существующих строений им указано как «производственно-складские помещения».

Согласно положениям подпункта 8 статьи 1, подпункта 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земельного участка определяется исходя из его принадлежности к определенной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и специальными требованиями законодательства, которыми могут устанавливаться ограничения использования участка. Одним из установленных законодательством ограничений является нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 статьи 105 ЗК РФ охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан и обеспечения безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 104 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 особые условия использования территорий в границах охранных зон устанавливаются в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 N 270 "О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства", вступившим в силу 1 сентября 2023 года, требования к параметрам зданий, сооружений, если их размещение допустимо, предусмотренные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (в редакции настоящего постановления), не применяются в следующих случаях:

здание, сооружение были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон";

до вступления в силу настоящего постановления размещение зданий, сооружений было согласовано владельцем объекта электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями действовавших на дату такого размещения нормативных правовых актов.

Конституционным Судом Российской Федерации также сформулированы правовые позиции о том, что установление охранных зон электрических, тепловых сетей, нефтепроводов и т.д. направлено не только на обеспечение энергетической и экологической безопасности указанных объектов при их эксплуатации, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, а в силу статей 2, 7 и 41 Конституции Российской Федерации жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают свое значение другие блага и ценности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года N 1915-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Е. на нарушение ее конституционных прав подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ", определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2022 года N 2667-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 107 ЗК РФ и отдельными положениями статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства (абзац 5 пункта 12 Правил).

Проверяя подпункт "а" пункта 10 Правил на соответствие Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 13 октября 2022 года 43-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина К." указал, что применение правила о предварительном согласовании деятельности в охранных зонах электрических сетей в течение переходного периода (до принятия Правительством Российской Федерации правил об охранных зонах объектов электроэнергетики) не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку поддерживает равновесие имущественных и иных прав и законных интересов юридических и физических лиц, с одной стороны, а с другой - прав (полномочий) владельцев объектов электросетевого хозяйства и их обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 43-П указал, что ни одно решение субъекта, наделенного публичными полномочиями, если оно затрагивает права и свободы граждан, не может быть выведено из сферы судебного контроля. Суды же при рассмотрении дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы.

Собственники объектов электросетевого хозяйства должны осуществлять указанное согласование не произвольно в своем интересе, а обязаны руководствоваться необходимостью обеспечения достаточного уровня безопасности таких объектов и неопределенного круга лиц.

При этом в случае совершения в охранной зоне предусмотренных пунктами 10 - 11 Правил действий без согласования с владельцем объекта электросетевого хозяйства при обращении в суд с требованием об устранении нарушений использования земельных участков сетевой организации следует доказать не только сам факт совершения действий (например, возведение без соответствующего согласования в охранной зоне здания или сооружения либо размещение гаражей и автостоянок в охранных сетях объектов напряжением менее 1 кВ), но и угрозу нарушения безопасной работы объектов электросетевого хозяйства или создания угрозы жизни либо здоровью неопределенного круга лиц в связи с совершаемыми действиями.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владением.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 46 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указанные нарушения в данном случае могут состоять в создании препятствий для доступа к кабельной линии, находящейся в собственности истца, или угрозы такого ограничения.

Кроме того, по смыслу пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда создается реальная угроза повреждения объекта электросетевого хозяйства.

В частности, для удовлетворения заявленного требования судом должно быть установлено, а сетевой организацией - доказано, что размещенное в охранной зоне имущество препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства (подпункт "б" пункта 8 Правил).

Для устранения иных нарушений, предусмотренных в пункте 10 Правил, сетевой организации дополнительно необходимо подтвердить, каким образом спорный объект нарушает безопасную работу объектов электросетевого хозяйства или создает угрозу жизни либо здоровью неопределенного круга лиц в связи с совершаемыми действиями.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истец никаких доказательств, подтверждающих невозможность обслуживать объект электросетевого хозяйства вследствие препятствий со стороны ответчика, либо создание угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что снос не уточненного объекта восстановит нарушенные права истца, суду не представил, поэтому суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

В силу ст. 98 ГПК РФ право на возмещение судебных расходов истец не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения исковые требования ПАО «Россетти Кубань» к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании объектом электросетевого хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 6 ноября 2024 года.

Председательствующий: