Решение № 2-1748/2018 2-1748/2018~М-1594/2018 М-1594/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1748/2018

КОПИЯ

Дело №2-1748/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2018 года Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Гафоровой Л.Ф.,

при секретаре Сираздиновой И.И.,

с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, действующего на основании доверенностиот ДД.ММ.ГГГГ №, третьего лица СНТ «Коммунальник» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на садовый участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на садовый участок, указав, что на протяжении 20 лет она владеет и пользуется земельным участком № площадью № кв.м. в СНТ «Коммунальник». Последнему земельный участок для распределения между его членами был выделен в установленном законом порядке. Для регистрации права собственности, садовый участок поставлен истицей на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера; №, проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план, однако ответчиком - Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с отсутствием членства в СНТ «Коммунальник» и сведений о правопреемстве указанной организации. Поскольку спорный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истица просит признать на него право собственности.

В ходе рассмотрения дела истица также просила признать отказ в бесплатном предоставлении в собственность указанного земельного участка,незаконным.

В судебном заседании истец требования поддержала, представители ответчиков иск не признали, представитель третьего лица с иском согласился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту Закона).

Согласно пункту 4указанного Закона распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Пунктом 3 Закона определено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из приведенных норм закона следует, что правом на бесплатное получение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами СНТ, в пользовании которых находится участок, образованный из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление как членства лица в СНТ, так и нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного СНТ либо иной организации, при которой образовано СНТ, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации Альметьевского района и города Альметьевска от ДД.ММ.ГГГГ № у Альметьевского горисполкома изъят земельный участок общей площадью № га, ранее отведенный под коллективные сады и передан садоводческому обществу «Коммунальник» (л.д. 11).

ФИО1 представлена членская книжка, в которой указано, что книжка выдана СНТ «Коммунальник» ДД.ММ.ГГГГ, сведения о том какой земельный участок находится в пользовании истицы не имеется, площадь определена в № га (л.д. 39-40). Также ею представлены квитанции к приходным кассовым ордерам об уплате членских взносов садовому обществу «Коммунальник», данных о номере земельного участка, его размерах не имеется (л.д.41).

Согласно справке СНТ «Коммунальник» от ДД.ММ.ГГГГ за истицей закреплен участок №, который ранее был под № (в справке площадь участка не указана).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № поставлен истицей на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №, проведено межевание, размер участка определен в № кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по вопросу предоставления земельного участка, находящегося в пользовании, ей в собственность бесплатно. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием испрашиваемого земельного участка в карте-плане распределения земельных участков в СНТ «Коммунальник» (л.д. 13), отсутствием членства в СНТ «Коммунальник» (л.д. 28), отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ «Коммунальник» (л.д. 31).

СНТ «Коммунальник» поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица.

Из устава СНТ, утвержденного на общем учредительном собрании членов СНТ ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), следует, что товарищество расположено по адресу: Чиспольский тракт, сведения об участке земли, который предоставлен товариществу для распределения между его членами, равно как и сведения о правопреемстве садоводческого общества «Коммунальник», не имеется.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о невозможности признания за истицей права собственности на садовый участок, поскольку СНТ «Коммунальник» не является правопреемником садового общества «Коммунальник», истица же не представила документы, подтверждающие предоставление ей земельного участка, общей площадью 406 кв.м, или документы, подтверждающие предоставление ей земельного участка с номером № (ранее №) на территории садового общества «Коммунальник», равно как и доказательств ее членства в обществе.

Таким образом, требования о признании отказа в представлении земельного участка в собственность бесплатно и признании права собственности на земельный участок подлежат отклонению.

Доводы истицы о том, что ей не может быть отказано в предоставлении в собственность участка, так как она им фактически пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, уплачивает членские взносы, не подтверждают законность владения, пользования участком и наличие указанных в законе условий, при которых участок может быть предоставлен в собственность бесплатно в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на садовый участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2018 года.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.

Решение вступило в законную силу «___» _____________2018 года

Судья