Апелляционное определение № 33А-7049/2025 от 9 декабря 2025 г.

Председательствующий: Дридигер А.Д. Дело № 33а-7049/2025

№ 2а-363/2025

55RS0020-01-2025-000409-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе

председательствующего Яковлева К.А.,

судей областного суда Ершовой Л.А., ФИО1

при секретаре Егоровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 декабря 2025 года в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени

по апелляционной жалобе Псковской таможни на решение Москаленского районного суда Омской области от <...>, которым требования административного искового заявления частично удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Яковлева К.А., судебная коллегия

установила:

Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <...> административным ответчиком на основании документа учета временного ввоза со сроком до <...> на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни ввезено для личного пользования транспортное средство CHRYSLER ML400, VIN- <***>[769930, регистрационный номер PFLJ553, 2002 года выпуска.

Информация об обратном вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует, его местонахождение не установлено.

Таким образом, в срок, установленный таможенным органом, ФИО2 транспортное средство не вывезено с таможенной территории Таможенного союза.

Таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни составлено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного вышеуказанного транспортного средства для личного пользования от <...> № <...>/ТСЛП4624 по факту не вывоза транспортного средства.

В адрес административного ответчика <...> № <...> направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от <...> № <...>/У2024/0005763 на сумму <...> (в том числе: таможенные платежи – <...>, пени – <...>) со сроком добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений.

В добровольном порядке ФИО2 таможенные платежи и пени не уплачены.

Определением мирового судьи судебного участка № <...> в Москаленском судебном районе в Омской области от <...> судебный приказ № <...>а-109/2025 от <...> о взыскании с ФИО2 в пользу Псковской таможни начисленных таможенных платежей и пени в размере <...> отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Поскольку административным ответчиком не была исполнена обязанность по уплате таможенных платежей и пени, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность в общем размере <...>, из которых таможенные платежи в размере <...> и пени в размере <...>.

Решением Москаленского районного суда Омской области от <...> административные исковые требования Псковской таможни удовлетворены частично. В пользу Псковской таможни с ФИО2 взыскана сумма в общем размере <...>, из которых таможенные платежи в размере <...> и пени в размере <...>. Также взыскана государственная пошлина в размере <...>.

В апелляционной жалобе представитель Псковской таможни ФИО3 просит отменить состоявшееся по делу решение и удовлетворить требования в полном объеме.

Полагает, что районным судом необоснованно учтены периоды действия мораториев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» и постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», и произведен перерасчет требуемых ко взысканию пени с их учетом.

Кроме того, податель апелляционной жалобы считает, что указанные моратории распространяли свое действие только на определенный круг лиц, отношение к которым административный ответчик не имеет, и последним не представлены доказательства того, что он пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения указанных мораториев.

Приводит доводы о том, что мораторий, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>, не может распространяться на права налогового органа.

Также указывает, что, с учетом решения Москаленского районного суда Омской области от <...>, сумма пени составила за период с <...> по <...> - <...>. С учетом того, что Псковской таможней решение суда подлежит обжалованию, то на дату подачи таможенным органом в суд апелляционной жалобы необходимо произвести доначисление пени по день подачи включительно – <...>. Общая сумма пени по дату подачи апелляционной жалобы составляет - <...>.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и Федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Разрешая спор, и удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из наличия у административного ответчика обязанности по уплате таможенных платежей, доказанности факта нарушения административным ответчиком срока вывоза транспортного средства за пределы таможенной территории, при этом указывая, что срок направления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пени не взаимосвязан с моментом возникновения вышеуказанной обязанности. Днем обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации соответствующего расчета, который осуществлен в настоящем случае <...>. В связи с чем, таможенный орган обратился за принудительным взысканием таможенных платежей в установленный законом срок.

Оснований не согласиться с выводами районного суда в удовлетворенной части административных исковых требований у судебной коллегии не имеется.

Как следует из материалов дела, <...> ФИО2 по пассажирской таможенной декларации, поданной на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни, на таможенную территорию Таможенного союза временно ввез транспортное средство для личного пользования - автомобиль DAIMLERCHRYSLER ML 400 CDI, VIN-код: № <...>, № PFLJ553, 2002 года выпуска, объем двигателя 3996 куб. см. В качестве страны постоянного проживания указал – Германия, страна в которую следует – Россия. Срок временного ввоза до <...> (л.д. 13-14).

В установленный срок ФИО2 к обратному вывозу транспортное средство заявлено не было, информация об обратном вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует, местонахождение транспортного средства не установлено. В связи с чем, по результатам таможенного контроля решением от <...> № <...>/ТСЛП/4624 т/п МАПП Бурачки Псковской таможни установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства марки DAIMLERCHRYSLER ML 400 CDI, VIN-код: № <...>, рег. № PFLJ553 (л.д. 12).

<...> Псковской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа (л.д. 11).

Письмом от <...> Псковская таможня направила ФИО2 по адресу регистрации: Омская область, р.<...>, уведомление № <...>/ТСЛП/4624 от <...> о взыскании таможенных платежей, со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления (ШПИ 80101403045554) (л.д. 8-9).

В добровольном порядке уведомление в установленный в нем срок ФИО2 не исполнено.

<...> Псковской таможней в адрес мирового судьи судебного участка № <...> в Москаленском судебном районе Омской области направлено заявление о взыскании с ФИО2 таможенных платежей в размере <...> и пени, рассчитанных по состоянию на <...> размере <...>, на основании которого <...> вынесен судебный приказ по делу № <...>а-109/2025 (44-48, 52, 54).

Однако, в связи с поступившими от ФИО2 возражениями указанный судебный приказ определением от <...> был отменен (л.д. 69).

<...> Псковской таможней направлен настоящий административный иск в суд, который поступил <...> (л.д. 3-5, 29).

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <...> «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), Федеральным закона от <...> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании».

Согласно пункту 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица были вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находились на таможенной территории таможенного союза, в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимались таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение и прекращается у декларанта в случаях, установленных пунктом 2 статьи 13 настоящего Соглашения.

В силу пункта 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается, в частности, при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Пунктом 1 статьи 91 ТК ТС (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 91 ТК ТС).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случаях уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящим Кодексом (подпункт 1 пункта 2 статьи 80 ТК ТС).

Исходя из данных правовых норм, транспортное средство находилось под таможенным контролем с момента ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, в связи с невывозом данного транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза у декларанта возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 457 ТК ЕАЭС, вступившего в силу <...>, в отношении товаров для личного пользования и припасов, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления настоящего Кодекса в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления настоящего Кодекса в силу, с даты вступления в силу настоящего Кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов. Положения пункта 6 вышеуказанной нормы предусматривают, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории ЕАЭС в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом. По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС регламентировано, что в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что в отношении вышеуказанного транспортного средства, временно ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, ни одно из обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, не наступило, данное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время, а потому обязанность по уплате таможенных платежей возникла <...> - последний день срока вывоза автомобиля, и эта обязанность не прекращена.

В этой связи таможенным органом верно исчислены таможенные платежи по ставке, установленной пунктом 12 раздела IV Приложения 5 к Соглашению, исходя из года выпуска транспортного средства - 2002 (с момента выпуска прошло более 5 лет) и объема двигателя 3 996 куб. см – <...> за 1 куб. см рабочего объема двигателя по курсу рубля к евро, установленному Центральным Банком Российской Федерации на <...> (дата регистрации ПТД) в размере <...> за <...>, в размере <...>.

Доказательства наличия обстоятельств, исключающих обязанность по уплате таможенных платежей и ответственности за неисполнение обязанности по вывозу транспортного средства за пределы Таможенного союза в установленный срок, в материалах дела отсутствуют. Такие достоверные и допустимые доказательства ФИО2 как в таможенный орган, так и судам первой и апелляционной инстанций не представлены.

Таким образом, вывод районного суда о том, что административным ответчиком подлежит уплате таможенная пошлина за ввезенное транспортное средство в сумме <...> является верным.

Как видно из материалов дела, административный ответчик в своих возражениях ссылался на пропуск срока для взыскания таможенных платежей (л.д. 56-58).

Вместе с тем, пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 3 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Таким образом, принятие решений по результатам таможенного контроля, фиксирующих факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, является предусмотренным пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ обстоятельством, при котором в каждом конкретном случае обязанность лиц уплачивать таможенные платежи в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Из содержания пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ следует, что начало течения трехлетнего срока направления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, вопреки возражениям административного ответчика, не связано с моментом возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ.

В данном случае расчет таможенной пошлины и пени осуществлен административным истцом <...> (л.д. 11).В соответствии с пунктом 1 статьи 34 НК Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 НК Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 НК Российской Федерации.

По общему правилу налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если размер отрицательного сальдо превышает <...> (подпункт 1 пункта 3 статьи 48 НК Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 48 НК Российской Федерации в ранее действовавшей редакции административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, с момента составления Псковской таможней расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа № <...>/ТСЛП/4624 от <...>, Псковская таможня обратилась за взысканием таможенных платежей и пеней в судебном порядке в пределах трехлетнего срока, а затем в пределах шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа с настоящим административным иском в районный суд.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд являются правильными.

Также административный ответчик в своих возражениях ссылался на то обстоятельство, что с <...> он проживает в квартире, принадлежащей его супруге, расположенной по адресу: г. Омск, <...>.

Указанные доводы не свидетельствуют о нарушении таможенным органом процедуры взыскания обязательных платежей.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление направляется физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению) (подпункт 4 пункта 25 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Из материалов дела следует, что таможенным органом уведомление и решение по результатам таможенной проверки направлены ФИО2, в том числе, по адресу регистрации административного ответчика на территории Российской Федерации: Омская область, <...>, р.<...>, содержащемуся в автоматизированной информационной базе МВД России (л.д. 15).

Кроме того, в материалы дела представлена копия паспорта административного ответчика, согласно которому ФИО2 имеет регистрацию по адресу: Омская область, <...>, р.<...>.

Таким образом, в указанной части нарушений процедуры взыскания обязательных платежей со стороны административного истца не допущено.

Согласно части 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный Кодексом срок уплачиваются пени.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3).

Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме (часть 5).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено часть 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7).

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8).

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (часть 9).

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10).

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 11).

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (часть 14).

Порядок начисления пеней до <...> регулировался частью 2 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ, согласно которой пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Поскольку обязанность по уплате таможенных платежей не исполнена, по истечении срока временного ввоза таможенным органом подлежала начислению пени, которая, согласно расчету административного истца, на дату подачи заявления о вынесении судебного приказа – <...> достигла суммы таможенных платежей (<...>).

Разрешая заявленные требования о взыскании пени, суд первой инстанции, исключив из размера пеней периоды действия мораториев, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» и постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», определил общий размер пени в сумме <...>.

Оценивая доводы апелляционной жалобы в части невозможности применения моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного Федерального закона.

Абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Постановлением Правительства № 497 с 1 апреля 2022 года на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия моратория (с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая таможенные платежи) не начисляются. Следовательно, с учетом введения в действие вышеуказанного моратория с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года пени начислению не подлежали.

Выводы районного суда об исключении из размера заявленных ко взысканию пени, суммы, рассчитанной за период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы в данной части подлежат отклонению, как несостоятельные.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться в полном объеме с решением суда о частичном удовлетворении административных исковых требований в отношении пени не может.

Правительством Российской Федерации на период с 6 апреля 2020 года на 6 месяцев постановлением от 3 апреля 2020 года № 428 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников (далее - постановление от 3 апреля 2020 года № 428) и впоследствии с 7 октября 2020 года данный мораторий продлен еще на 3 месяца постановлением от 1 октября 2020 года № 1587 «О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» (далее - постановление от 1 октября 2020 года № 1587).

Как ранее указано, пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве Правительству Российской Федерации предоставлено право определять категории лиц, подпадающих под действие моратория.

В данном случае Правительство Российской Федерации в пункте 1 постановления от 3 апреля 2020 года № 428 указало, что мораторий применяется в отношении следующих должников:

организации и индивидуальные предприниматели, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции»;

организации, включенные: в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики; в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»; в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 1226-р.

Постановлением от 1 октября 2020 года № 1587, срок действия вышеуказанного моратория продлен на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, код основного вида деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности указан в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Таким образом, данный мораторий был введен только в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, тогда как административный ответчик к числу таких лиц не относится, доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Следовательно, вывод районного суда об исключении из размера пени суммы (которая составила <...>, из расчета: с 6 апреля 2020 года по 26 апреля 2020 года – <...> (<...> *1/360 *6% ставка рефинансирования * 21 день) + с 27 апреля 2020 года по 21 июня 2020 года – <...> (<...> *1/360 *5,5% ставка рефинансирования * 56 дней) + с 22 июня 2020 года по 26 июля 2020 года – <...> (<...> *1/360 *4,5% ставка рефинансирования*35 дней) + с 27 июля 2020 года по 6 октября 2020 года – <...> (<...> *1/360 *4,25% ставка рефинансирования*72 дня) за период действия данного моратория с 6 апреля 2020 года по 6 октября 2020 года (сумма в расчете суда исключена только за период с 6 апреля 2020 года по 6 октября 2020 года) является ошибочным.

Поскольку в остальной части расчет таможенного органа за исключением сумм, рассчитанных за период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>, с <...> по <...>, являлся правильным, исходя из произведения суммы недоимки, количества дней просрочки, действовавшей ставки рефинансирования, с делением на соответствующую долю ставки, размер пени на момент подачи административного искового заявления составлял <...> + <...> = <...>, т.е. превысил сумму таможенных платежей.

С учетом положений части 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ, устанавливающих, что размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени, с ФИО2 в пользу таможенного органа подлежат взысканию пени в размере <...>.

Таким образом, принимая во внимание, что доказательств в подтверждение факта уплаты таможенных платежей и пеней ФИО2 не представлено, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части неудовлетворенных требований о взыскании пени, и удовлетворении иска в полном объеме.

В связи с изменением решения суда и удовлетворением административного искового заявления в оставшейся части, подлежит изменению размер государственной пошлины, взыскиваемой с административного ответчика.

На основании части 1 статьи 114 КАС Российской Федерации с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Москаленского районного суда Омской области от <...> отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени за период с <...> по <...>, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«административное исковое заявление Псковской таможни к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <...> года рождения (паспорт: <...>), зарегистрированного по адресу: Омская область, <...>, р.<...>, <...>, таможенные платежи и пени в общей сумме <...>, в том числе: таможенные платежи в сумме <...>, пени в размере <...>.

Взыскать с ФИО2, <...> года рождения (паспорт: <...>), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <...>.».

В остальной части решение Москаленского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено <...>.