Решение № 2А-922/2017 2А-922/2017~М-564/2017 А-922/2017 М-564/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-922/2017

дело №а-922/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.С. Ахмеровой, с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц: ФИО5, ФИО3, при секретаре судебного заседания С.Р. Иксановой, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере 4067,07 руб. и пени по земельному налогу в размере 159,49 руб.

В обосновании заявленных требований указав, что в соответствии со статьей 83 НК РФ ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. За административным ответчиком зарегистрированы жилые помещения, земельный участок, в связи с чем, административный ответчик признается плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Административный истец направил административному ответчику налоговое уведомление на уплату вышеуказанного налога, однако, в указанный в налоговом уведомлении срок, административный ответчик задолженность по налогу не уплатил. В соответствии со статьей 75 НК РФ на сумму задолженности начислены пени. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ для добровольной уплаты налога административному ответчику направлено требование, однако в указанный в требовании срок и до настоящего времени административным ответчиком задолженность по пени не оплачена.

Представитель административного истца в судебном заседании исковое заявление поддержала, указав, что они являлись инициаторами искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по имущественному и земельному налогу, мировым судьей был вынесен судебный приказ, оспаривался один и тот же налог, после чего судебный приказ был отменен, дело рассмотрено Чистопольским городским судом РТ, решение суда в апелляционном порядке было обжаловано в Верховный Суд РТ, в связи с этим они пропустили срок обращения в суд. Просит восстановить срок исковой давности и взыскать пени по налогу на имущество физических лиц в размере 4067,07 руб. и пени по земельному налогу в размере 159,49 руб.

Административный ответчик на судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что он оплачивал налоги, данные требования о взыскании задолженности предъявляются повторно, в связи, с чем пени начислены необоснованно. Кроме того, в январе 2017 года изготовлен новый технический паспорт жилого дома, где указана кадастровая стоимость 2 300 000 руб., а налоговая база, из которой начисляется налог, составляет 3 017 000 руб., чем нарушаются их права.

Заинтересованное лицо ФИО5 на судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, сторона истца в иске указала период с 2013 по 2016 годы, однако, налог на имущество в 2016 году они не вправе им предъявлять, поскольку еще не истек срок оплаты, они хотят повторно взыскать пени, которые уже были взысканы. Также пропущен срок исковой давности.

Заинтересованное лицо ФИО3 иск поддержала.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности предоставленные административным истцом письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц согласно статье 207 Налогового кодекса Российской Федерации признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 статьи 75 НК РФ указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В пункте 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>А, кадастровые номера 16:54:60207:19, 16:54:60207:81, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления об оплате налога за 2011 – 2014 годы.

В связи с неуплатой налога в добровольном порядке, на основании 75 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по пени возвращено.

Между тем, в требовании № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения данного требования указан до ДД.ММ.ГГГГ, однако сторона истца обратилась в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока исковой давности.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Применяя срок давности к спорным правоотношениям, суд должен исходить из отсутствия уважительных причин его пропуска.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней суд полагает необходимым учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Вместе с тем никаких доказательств того, за какой период времени возникла данная задолженность, соблюден ли в отношении нее порядок принудительного взыскания, не истекли ли сроки взыскания, административный истец не представил.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Таким образом, поскольку налоговым органом утрачено право взыскания налога, то пени начислению не подлежат, в связи с чем, в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> следует отказать.

Доводы представителя истца о том, что пропуск срока был вызван необходимостью вступления в законную силу решения Чистопольского городского суда Республики Татарстан, а также рассмотрение дела в апелляционной инстанции, судом не принимаются во внимание, поскольку эти обстоятельства не являются уважительными, влекущими восстановление срока подачи иска в суд.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере 4067,07 руб., пени по земельному налогу в размере 159,49 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья