Решение № 2-2621/2019 2-2621/2019~М-2495/2019 М-2495/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-2621/2019

Дело № 2-2621/19

73RS0004-01-2019-003446-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО12 обратился в суд с уточненным иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, указав что 15.05.2019 обратился в ГУ- УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 15 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением от 23.05.2019 ему в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, дающего ему право на досрочную трудовую пенсию. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не был включен период работы с 16.09.1988 по 05.01.1998 в должностях авиационного техника, авиационного механика по ПИД, инженера-испытателя механика двигателя в цехе № 294 УАПК. Отказ считает незаконным и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 16.09.1988 по 05.01.1998 за исключением: периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 1989 году – 20 дней, в 1997 году – 86 дней, в 1995 году по неизвестным причинам 8 дней, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.1997 по 30.08.1997; включить за фактически отработанное время периоды работы с 01.02.1994 по 30.04.1994 - 56 дней; с 01.01.1996 по 31.12.1996 -124 дня и назначить пенсию с 02.06.2019.

В судебном заседании истец ФИО12 уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что в спорный период работы в УАПК выполнял работу по техническому обслуживанию новых воздушных судов. Работа проходила на летно-испытательной станции в аэродромных условиях на открытом воздухе, при любых погодных условиях.

Представитель истца ФИО13 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, изложив доводы иска.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, в котором указывает, что 15.05.2019 ФИО12 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. В соответствии со ст. 30 п. 1 пп.15 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов ГА не менее 20 лет и имеют страховой стаж в ГА не менее 25 лет. Спорный период не был включен в специальный стаж, поскольку в справке от 06.12.2018 № отсутствуют документы, подтверждающие занятость заявителя на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому облуживанию воздушных судов гражданской авиации на стоянках для самолетов и других открытых площадках аэродромов. Одни только показания свидетелей, без документального подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств, поскольку свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (страхового), а не специального стажа. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В отзыве на иск просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст.7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в закон правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом, такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает, по смыслу статьей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

15.05.2019 истец обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска об отказе в назначении пенсии № от 23.05.2019 ФИО12 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО12 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 17 лет 00 месяцев 29 дней, страховой стаж в гражданской авиации составляет 32 года 02 месяца 4 дня.

Не был засчитан в специальный стаж период работы истца с 16.09.1988 по 05.01.1998 в должности авиационного механика, авиационного техника по ПИД в летно-испытательном комплексе в цехе 294 на Ульяновском авиационном промышленном комплексе, инженера-испытателя механика двигателя в летно-испытательном комплексе в цехе № на аэродромном комплексе «Ульяновск-Восточный», преобразовано в ОАО УАПК «Авиастар», поскольку в справке от 06.12.2018 № указано, что истец был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях. Однако соответствующие основания выдачи справки, которые бы содержали информацию о характере работы истца и подтверждали занятость именно в аэродромных условиях, отсутствуют.

В соответствии со ст. 30 п. 1 пп.15 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов ГА не менее 20 лет и имеют страховой стаж в ГА не менее 25 лет.

В соответствии с п.1 п.п. «з» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 и Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.

Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются:

- авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; инженеры всех наименований.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Из справки № от 06.12.2018, выданной истцу АО «Авиастар-СП» усматривается, что ФИО12 работал на Ульяновском авиационном промышленном комплексе (УАПК) в производствах и должностях:

- в качестве авиационного механика в летно-испытательном комплексе в цехе № 294, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) с 16.09.1988 по 29.02.1992;

- в качестве авиационного техника по ПИД, в летно-испытательном комплексе в цехе № 294, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) с 01.03.1992 по 31.01.1994, с 01.05.1994 по 31.10.1994. (Статья 30 часть 1 п.1 п.п. 15 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В период работы с 01.02.1994 по 30.04.1994 в связи с сокращением объемов производства работал в режиме неполной рабочей недели, но выполнял в течение полного рабочего дня работу фактически: в 1994 году - 56 дней, при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве авиационного техника по ПИД, в летно-испытательном комплексе в цехе № 294, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях).

В качестве инженера-испытателя механика-двигателей в аэродромном комплексе «Ульяновск-Восточный» в цехе № 294, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) с 01.11.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 05.01.1998 (Статья 30 часть 1 п.1 п.п. 15 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В период работы с 01.01.1996 по 31.12.1996 в связи с сокращением объемов производства работал в режиме неполной рабочей недели, но выполнял в течение полного рабочего дня работу фактически: в 1996 году - 124 дня, при 5-ти дневной рабочей неделе в качестве инженера-испытателя механика двигателей 2 категории, в аэродромный комплекс «Ульяновск-Восточный» летно-испытательном комплексе в цехе № 294, так как работник непосредственно был занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов, (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). (Статья 30 часть 1 п.1 п.п. 15 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В отпуске без сохранения заработной платы был: в 1989г. - 20 дней, в 1997г. - 86 дней. Распоряжение № 6к от 10.01.1997 административный отпуск с 01.01.1997 по 31.03.1997; распоряжение № 252к от 01.04.1997 административный отпуск с 01.04.1997 по 30.06.1997; распоряжение № 673к от 12.08.1997 административный отпуск с 01.07.1997 по 30.08.1997. Неизвестные причины: в 1995 году - 8 дней.

Как пояснил в судебном заседании истец, в вышеуказанный период времени, работая в цехе № 294, он занимался техническим обслуживанием различных самолетов. Техническое обслуживание самолетов производилось только в условиях аэродрома. Какие-либо ангары для них или иные специально оборудованные помещения отсутствовали.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании и свидетели ФИО11, ФИО10 указав, что в спорный период работали вместе с ФИО12 в цехе № 294 УАПК. Истец занимался обслуживанием самолетов. Работа происходила только в условиях аэродрома. Ангаров и других специальных помещений для технического обслуживания самолетов не было, переодевались в вагончиках. Работали полный рабочий день.

Отказывая истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он был занят на работах в аэродромных условиях, а не в специально оборудованных помещениях.

В соответствии с пп. "з" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п. п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Все перечисленные письменные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей, по мнению суда, свидетельствует о выполнении истцом работ по аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

Кроме того, решениями Заволжского районного суда г. Ульяновска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, работавшими в аналогичный период времени в цехе № 294, 293, в том числе и в различных должностях, указанные выше периоды были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказ в иске ФИО12 неправомерно поставил бы его в неравное положение с указанными лицами, что не согласуется с принципами действующего пенсионного законодательства РФ.

Таким образом, истцу следует включить в специальный стаж период его работы с 16.09.1988 по 05.01.1998 за исключением: периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 1989 году – 20 дней, в 1997 году – 86 дней, в 1995 году по неизвестным причинам 8 дней; периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.1997 по 30.08.1997; зачесть за фактически отработанное время периоды: с 01.02.1994 по 30.04.1994 - 56 дней; с 01.01.1996 по 31.12.1996 -124 дня.

Доводы представителя ответчика о том, что выполняемая истцом в спорный период работа не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в спорный период он выполнял льготную работу, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 15.05.2019.

Поскольку с учетом включенных судом периодов истец имеет достаточный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то его требования о назначении пенсии с 02.06.2019 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО12 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО12 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, период работы с 16.09.1988 по 05.01.1998 за исключением: периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 1989 году – 20 дней, в 1997 году – 86 дней, в 1995 году по неизвестным причинам 8 дней; периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.01.1997 по 30.08.1997; зачесть за фактически отработанное время периоды: с 01.02.1994 по 30.04.1994 - 56 дней; с 01.01.1996 по 31.12.1996 -124 дня, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2019.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова