Решение № 2-3811/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-3811/2021

Дело № 2-3811/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Волосач Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шимского района, предъявленному в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

Прокурор Шимского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее - Министерство) об обязании обеспечить лекарственными препаратами, указав в обоснование, что ФИО1 является <данные изъяты>, страдает заболеванием, в соответствии с которым врачом-<данные изъяты> ГОБУЗ НОКБ рекомендована терапия, включая лекарственный препарат <данные изъяты>, в соответствии с выписным эпикризом ГОБУЗ НОКБ № № года рекомендован прием препаратов: <данные изъяты>

ФИО1 15 декабря 2020 года и 14 января 2021 года выписан рецепты № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>.

25 февраля 2021 года ФИО1 выписан рецепт № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>.

26 февраля 2021 года ФИО1 выписан рецепт № на получение лекарственного препаратa <данные изъяты>.

При обращении в аптеку ООО "Панацея 2" рецепты не были обеспечены поставлены на отсроченное обслуживание.

Указанное нарушает право ФИО1 на охрану здоровья, медицинскую помощь и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 указанными препаратами по названным рецептам.

Судом к участию в деле, в порядке подготовки, в качестве третьего лица привлечено АО "Новгородфармация".

До судебного заседания от истца ФИО1 поступило заявление об отказе от иска в части требований об обязании обеспечить его лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам: от 15 декабря 2020 года № и от 14 января 2021 года №, ввиду исполнения ответчиком требований прокурора в указанной части.

Определением суда от 21 июня 2021 года производство по делу в части требований об обязании обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецептам: от 15 декабря 2020 года № и от 14 января 2021 года №, прекращено.

В судебное заседание прокурор Шимского района, истец ФИО1, представители ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области, третьего лица АО "Новгородфармация" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прокурор Шимского района, представители Министерства здравоохранения Новгородской области и АО "Новгородфармация" не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, в соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167К РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации здоровье людей охраняется (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Разрешение вопросов организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи пунктом 21.1 части 1 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Специальным законом, регулирующим отношения в сфере отпуска, передачи и реализации лекарственных средств является Федеральный закон от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», которым проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения лекарственными препаратами граждан в Российской Федерации отнесено к полномочиям федеральных органов исполнительной власти (статья 5), перечень полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации является исчерпывающим и включает разработку и реализацию региональных программ обеспечения населения лекарственными препаратами; установление предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; осуществление регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность (статья 6).

Полномочия и ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья определяет Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 3 статьи 1 данного закона).

Обеспечение определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации пунктом 3 статьи 29 указанного федерального закона отнесено к организации охраны здоровья.

В соответствии с частью 2 статьи 19 того же федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Областной закон Новгородской области от 10 мая 2007 года № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» предусматривает, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложение 2 к областному закону № 97-ОЗ.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 и пункту 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и регионального законодательства Новгородской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание инвалидам 1 группы государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (в данном случае за счет средств бюджета Новгородской области) лекарственными препаратами в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы.

Из письменных материалов дела судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, страдает заболеванием, в соответствии с которым врачом-<данные изъяты> ГОБУЗ НОКБ рекомендована терапия, включая лекарственный препарат <данные изъяты>, в соответствии с выписным эпикризом ГОБУЗ НОКБ № № года рекомендован прием препаратов: <данные изъяты>

ФИО1 выписаны рецепты: 25 февраля 2021 года № на получение лекарственного препарата <данные изъяты>; 26 февраля 2021 года рецепт № на получение лекарственного препаратa <данные изъяты>.

Указанные рецепты предъявлены в аптечный пункт АО "Панацея 2". В связи с отсутствием лекарственных препаратов рецепты поставлены на отсроченное обслуживание.

Между тем, как следует из представленных стороной ответчика до судебного заседания выписок из ЭП "WebЛьгота" ФИО1 19 марта 2021 года обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту № от 25 февраля 2021 года, а 30 апреля 2021 года обеспечен лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту № от 26 февраля 2021 года.

Установленные обстоятельства не оспаривались истцом ФИО1, который до судебного заседания в телефонном разговоре указал, что действительно этими препаратами в указанные даты обеспечен.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 204, 211 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Шимского района, предъявленный в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, 23 июня 2021 года.

Председательствующий Н.Н. Новицкая