Решение № 2-279/2017 2-279/2017(2-6669/2016;)~М-5415/2016 2-6669/2016 М-5415/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-279/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Краснослободцевой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Епишевой Алёны И. к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным) к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что в связи с рождением второго ребенка получила право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с решением ГУ Управлением ПФР по <адрес> края № от дата был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от дата.

Решив воспользоваться средствами материнского капитала до достижения ребенком возраста трех лет на приобретения жилья, дата обратилась в кредитный потребительский кооператив «Общество взаимного кредита» с просьбой предоставления целевого займа на приобретение жилого помещения.

Решением Правления КПК «ОВК» была принята в члены кооператива и заключен договор целевого потребительского займа с процентами № от дата на сумму <данные изъяты>. По условиям указанного займа истица должна была приобрести дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором купли-продажи от дата, частично на собственные средства (<данные изъяты>), частично на средства, предоставленные КПК «ОВК» (<данные изъяты>, платежное поручение № от дата) она приобрела указанную недвижимость в собственность, что подтверждается свидетельством о праве собственности. В настоящий момент указанная недвижимость находится в ее собственности.

Желая распорядиться средствами материнского капитала в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от дата №256-ФЗ, направив их на погашение задолженности по целевому договору займа на приобретение жилья, ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России по <адрес> края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Рассмотрев заявление, ГУ УПФР по <адрес> края вынесло решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> в связи с тем, что ими было получено письмо о непригодности приобретенного жилого помещения.

Данное заключение сделано на основании субъективного восприятия должностными лицами муниципального образования жилого помещения, без составления соответствующего акта обследования межведомственной комиссией в соответствии с требованиями закона (Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ № от дата). В установленном законом порядке решение о признании указанного жилого строения аварийным и непригодным для проживания не принималось.

На момент осмотра здание имело незначительные дефекты: разбитое окно, поросшая трава во дворе, которые не могут являться основание для признания жилого дома непригодным для проживания. Сейчас силами семьи жилой дом приведен в надлежащее состояние, сделан косметический ремонт, установлены стекла в окна дома. Дом является жилым и пригодным для проживания.

При таких обстоятельствах отказ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> края незаконен.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (.статья 38 часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статья 39 части 1 и 2).

Федеральным законом от дата №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с дата в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе №256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с дата.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через много функциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 указанной статьи лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий.

На основании ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 6 ст. 7 данного Федерального закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (ч. 6.1 ст. 7).

Нормативный порядок направления средств-материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству РФ предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от дата № утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона №256-ФЗ, Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены с целью улучшения жилищных условий. Согласно пп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с положениями указанных нормативных актов истицей и было приобретено в собственность жилое помещение - жилой дом.

Просит суд признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда России по городу Ставрополю № от дата об отказе Епишевой Алёне И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение задолженности по целевому договору займа на приобретение жилья. Возложить обязанность на ГУ Управления Пенсионного фонда России по городу Ставрополю перечислить средства материнского капитала Епишевой Алёны И. на погашение основного долга и процентов по договору займа № от дата на счет КПК «ОВК». Кроме того, просит взыскать с ответчика моральный вред в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить, дополнительно пояснив, что после первичного обращения в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, на который был дан отказ, истицей помимо работ по приведению дома в нормальное состояние были собраны дополнительно доказательства, а именно Акт обследования технического состояния объектов недвижимости жилого дома и незавершенного строительством объекта в <адрес>, согласно которому объекты находятся в удовлетворительном состоянии, жилой дом пригоден для проживания, а объект незавершенного строительства возведен в соответствии со строительными требованиями и по своему назначению, набору помещений, объемно-планировочному решению соответствует жилому дому. Согласно справке Администрации муниципального образования Добровольно-Васильевского сельсовета <адрес> СК от дата № спорный жилой дом находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для проживания. Аналогичные выводы содержаться и в Акте обследования социально-бытовых условий от дата, составленном комиссией того же Добровольно-Васильевского сельсовета.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что согласно имеющейся в пенсионном фонде уточняющей справке жилой дом не пригоден для проживания, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления истицы не имелось.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в условиях состязательного процесса и подтверждается материалами дела, истица в связи с рождением второго ребенка получила право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с решением ГУ Управлением ПФР по <адрес> края № от дата был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № от дата.

Решив воспользоваться средствами материнского капитала до достижения ребенком возраста трех лет на приобретения жилья, дата обратилась в кредитный потребительский кооператив «Общество взаимного кредита» с просьбой предоставления целевого займа на приобретение жилого помещения.

Решением Правления КПК «ОВК» была принята в члены кооператива и заключен договор целевого потребительского займа с процентами № от дата на сумму <данные изъяты>. По условиям указанного займа истица должна была приобрести дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором купли-продажи от дата, частично на собственные средства (<данные изъяты>), частично на средства, предоставленные КПК «ОВК» (<данные изъяты>, платежное поручение № от дата) она приобрела указанную недвижимость в собственность, что подтверждается свидетельством о праве собственности. В настоящий момент указанная недвижимость находится в ее собственности.

Желая распорядиться средствами материнского капитала в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от дата №256-ФЗ, направив их на погашение задолженности по целевому договору займа на приобретение жилья, ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России по <адрес> края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Рассмотрев заявление, ГУ УПФР по <адрес> края вынесло решение от дата об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в сумме <данные изъяты> в связи с тем, что акт обследования жилого помещения составлен не в соответствии с требованиями Положения от дата № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Между тем, суд полагает, что указанное решение принято без достаточных оснований.

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Отказ в распоряжении средствами мотивирован п. 2. ч. 2 указанной выше статьи, согласно которой в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от дата N 256-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как указано в абзаце первом пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 названных правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктами 2, 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от дата N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного данным Законом.

Из материалов дела видно, что порядок подачи заявления с приложением документов на распоряжение средствами материнского капитала истицей соблюден. При этом в отказе пенсионный фонд не указал в чем именно имело место несоответствие акта обследования жилого помещения.

Истицей в пенсионный фонд предоставлен как кредитный договор, договор купли продажи жилого дома и земельного участка, так и свидетельства о регистрации права собственности на данные объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Закона Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Приобретенное на основании договора купли-продажи жилье с использованием заемных средств и зарегистрированное в установленном законом порядке, имеет статус жилого дома, что не оспорено и в установленном законом порядке не изменено, то есть данный дом не признан в установленном Положением от дата № «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке нежилым.

Напротив в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что дом находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для проживания, в частности указанное подтверждается Актом обследования технического состояния объектов недвижимости жилого дома и незавершенного строительством объекта в <адрес>, согласно которому объекты находятся в удовлетворительном состоянии, жилой дом пригоден для проживания, а объект незавершенного строительства возведен в соответствии со строительными требованиями и по своему назначению, набору помещений, объемно-планировочному решению соответствует жилому дому. Согласно справке Администрации муниципального образования Добровольно-Васильевского сельсовета <адрес> СК от дата № спорный жилой дом находится в удовлетворительном состоянии и пригоден для проживания. Аналогичные выводы содержаться и в Акте обследования социально-бытовых условий от дата, составленном комиссией того же Добровольно-Васильевского сельсовета.

При указанных обстоятельствах у ГУ УПФ РФ по <адрес> не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления Епишевой Алёны И. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

При этом суд полагает необоснованными требования ФИО1 о взыскании морального вреда, поскольку в силу ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда допускается, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В оспариваемом случае имело место нарушение имущественных благ гражданина, а специального закона, предусматривающего возможность взыскания компенсации морального вреда при нарушении пенсионных прав не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Епишевой Алёны И. к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ от дата Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Епишевой Алёне И..

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края направить средства материнского (семейного) капитала Епишевой Алёны И. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от дата, заключенному между КПК «Общество взаимного кредита» и Епишевой Алёной И..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Рогозин