Решение № 2-204/2018 2-204/2018 ~ М-159/2018 М-159/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-204/2018

Дело № 2-204/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, бланк №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на гараж, мотивируя тем, что на основании решения исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 12.05.1987 № 77 «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей» истцу был выделен земельный участок для постройки индивидуального гаража, расположенный по адресу: <адрес> (в районе кирпичного завода). В 1998 году истец своими силами и за свой счет завершил строительство кирпичного гаража (лит. В), площадью 39,8 кв. м по внутреннему обмеру, инвентарный №. Гараж стандартен и однотипен, расположен в ряду гаражей, возведенных в одно и то же время, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, гараж используется по целевому назначению, электрифицирован. Право собственности на возведенный гараж в регистрирующем органе он зарегистрировать не смог по причине отсутствия разрешения на строительство. В процессе использования гараж был поставлен кадастровый учет с кадастровым номером №. ООО «Росземкаскад» выполнены кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка, находящегося под гаражом, фактическая площадь которого уточнена и составляет 65 кв. м. Просил признать за ним право собственности на гараж (литер В) площадью 39,8 кв. м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя по доверенности ФИО4

В судебном заседании представителя истца ФИО3 – ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что строительство гаража осуществлено истцом своими силами и за свой счет, регистрация объекта недвижимости не произведена по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, отсутствия документов об отводе земельного участка под строительство. Кроме того, объект не сдан в эксплуатацию, получить акт ввода в эксплуатацию гаража в администрации г. Щигры он не может в связи с истечением длительного времени и невозможностью представления акта приемки объекта, поэтому он не может произвести регистрационные действия с данным объектом недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Представитель ответчика Администрации города Щигры Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела ответчик извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому исковые требования ФИО3 признает в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав объяснения истца ФИО3, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав представленные в материалы гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Щигровского городского совета народных депутатов от 12.05.1987 № 77 «О выделении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей» был выделен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей на месте бывшей свалки по ул. Курская и ул. Курская Новая.

Постановлением г. Щигры Курской области № 239 от 02.11.2005 утвержден перечень наименований улиц и переулков г. Щигры, в том числе в перечень входят улицы Курская и Новая Курская.

В судебном заседании также установлено, что в 1998 году истцом ФИО3 своими силами и за свой счет на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>), построен гараж общей площадью 39,8 кв. м по внутреннему обмеру, что, помимо объяснений истца, подтверждается техническим паспортом на здание гаража, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, топографической съемкой, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2

В силу положений ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения.

Таким образом, во время осуществления строительства спорного гаража Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ еще не действовали. Применявшееся в тот период времени постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» не предусматривало обязательной сдачи таких объектов государственной приемочной комиссии, которая обладала правом на принятие решения о вводе в эксплуатацию объектов строительной деятельности.

В соответствии с проведенными ООО «РосземКаскад» работами по уточнению границ земельного участка, на котором расположен спорный гараж, границы земельного участка под гаражом уточнены, площадь земельного участка, на котором расположен спорный гараж, составляет 65 кв. м.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 28.11.2017 № 46/17-1-563062 сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с планом границ земельного участка (в районе кирпичного завода) по адресу: <адрес>, являющегося приложением к справке ООО «РосземКаскад» от 30.11.2017 по уточнению границ и площади земельного участка, спорному гаражу присвоен №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.04.2018 № 46-0-1-208/4229/2018-233 на кадастровом учете состоит гараж площадью 39,8 кв. м, 1998 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», данные о регистрации гаража отсутствуют.

Факт создания спорного объекта капитального строительства подтверждается техническим паспортом здания – гаража по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, расположен гараж №, инвентарный №, сведения о регистрации прав на гараж в техническом паспорте отсутствуют.

Из технического паспорта нежилого здания - гаража (основного строения литер В), следует, что общая площадь гаража по внутреннему обмеру 39,8 кв. м.

Из письма администрации г. Щигры Курской области № 01-11/3/к от 16.01.2018 следует, что ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду площадью 39,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на расположенный на нем гараж.

Представленные документы, а также показания свидетелей ФИО1, ФИО2 подтверждают то, что ФИО3 владеет и пользуется гаражом более 19 лет, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию. До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст. 67 и 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный гараж полностью возведен, является объектом недвижимости, регистрация объекта недвижимости не произведена по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем истец лишен возможности урегулировать спор во внесудебном порядке.

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 67 и 68 ГПК РФ, учитывая, что спорный гараж возведен на отведенном для этой цели земельном участке на основании решения уполномоченного органа об отводе земельного участка, на протяжении длительного времени истец несет расходы по уплате земельного налога и налога на спорное строение, принимал меры к легализации строения, при возведении гаражного бокса существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, основания для признания за ФИО3 права собственности на спорный гараж имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Щигры Курской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на гараж площадью 39,8 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 08 мая 2018 г.

Судья С.Н. Зуборев