Решение № 12-698/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-698/2021

№ 12-698/2021

23RS0041-01-2021-010887-78


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2021 года г. Краснодара

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

секретаря судебного заседания Калмазовой И.А.,

с участием помощника судьи Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар» на постановление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административно правонарушении, НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар» на указанное постановление подана жалоба, в соответствии с которой просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить, либо изменить в части вынесенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Представитель НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании против доводов жалобы возражала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании против доводов жалобы возражала.

Выслушав мнение представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка НЧОУ СОШ-интернат «ФК «Краснодар», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено следующее:

В соответствии с требованиями п.п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских исследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

При проведении проверки, представленных личных медицинских книжек сотрудников НЧОУ школа-интернат «ФК «Краснодар» были выявлены следующие нарушения: работники учреждения не соответствуют требованиям, касающимся вакцинации (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении |национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»:

- отсутствуют сведения о вакцинации: против кори (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО47, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26); АДСМ: (ФИО8, ФИО27, -ФИО28, ФИО10, ФИО29, ФИО25, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО13);

- нарушены сроки проведения вакцинации против дифтерии и столбняка (1 раз в 10 лет) у сотрудников: ФИО35 (последняя дата вакцинации ДД.ММ.ГГГГ), ФИО36 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО37 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО38 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО39 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО40 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО41 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО42 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО43 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО44 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО45 (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО46 (ДД.ММ.ГГГГ);

- отсутствуют в личных медицинских книжках сотрудников сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях.

Официальная информация об имеющихся прививках против кори, дифтерии и столбняка у выше указанных сотрудников, а также сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях в период проведения проверки, а также в судебное заседание организацией не представлена.

Информация, о проведенной вакцинации, представленная в возражении внесена в личные медицинские книжки после окончания контрольно-надзорных мероприятий, что подтверждается представленными в материалы дела копиями медицинских книжек сотрудников.

В соответствии с п. 2.2.6. СП 2.4.3648-20 на собственной территории учреждения должно быть обеспечено отсутствие грызунов и насекомых, в том числе клещей, способами, предусмотренными соответствующими санитарными правилами.

В ходе проверки информация о проведении дератизации на территории учреждения, не представлена.

Представленные документы (договоры на проведение дератизации и дезинсекции с ООО «Городской дезинфекционный центр» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акты выполненных работ и контроля качества дератизационных мероприятий) подтверждают проведение дератизационных мероприятий только в помещениях, т.е. выполнение требований п. 2.11.9 СП 2.4.3648-20, согласно которого в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности».

Таким образом доводы жалобы в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих, дезинфицирующих средств. На представленных юридическим лицом фотографиях ученической мебели имеются дефекты и повреждения, что также не опровергается в жалобе НЧОУ «СОШ-интернат «ФК «Краснодар».

Как следует из п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В соответствии с п. 2.8.4 СП 2.4.3648-20 конструкция регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема.

На момент проверки во всех учебных кабинетах, расположенных на 1 этаже, регулируемые солнцезащитные устройства отсутствовали, что и было зафиксировано в материалах проверки.

Согласно п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Как следует из возражений представителя заявителя, школа не отрицает отсутствие подиума, демонстрационный стол с надстройкой, в свою очередь, не может заменить обязательную норму - наличие необходимого для обеспечения лучшей видимости опытов и демонстрационных средств обучения.

Довод об отсутствии защитных бортиков по наружному краю демонстрационных столов юридическим лицом не опровергается. На момент проверки защитные бортики отсутствовали, были установлены на демонстрационных столах после проверки.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из части 2 указанной статьи следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и иных нормативных актов.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Собранные по делу доказательства при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, постановление административного органа соответствует требованиям действующего законодательства, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Исследованные судьей первой инстанции доказательства во взаимосвязи с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности подтверждают вину юридического лица в совершении исследуемого правонарушения, оснований подвергнуть сомнению доказательства, положенные в основу оспариваемого постановления, у суда не имеется.

Срок давности привлечения НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, установленный п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ должностным лицом соблюден.

Довод жалобы относительно необоснованного отказа административного органа в применении при вынесении по делу об административном правонарушении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ является несостоятельным ввиду следующего.

Так, статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что указанное правонарушение совершено юридическим лицом в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, существенным образом влияет на здоровье несовершеннолетних детей, суд не находит оснований для применения приведенных выше положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар».

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление административного органа суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - оставить без изменений, жалобу НЧОУ «Средняя образовательная школа-интернат «Футбольного клуба «Краснодар» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: