Решение № 12-655/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-655/2018

Санкт-Петербург 19 ноября 2018 года

Дело № 12-655/2018 (5-738/2018-138)

Мировой судья Ралдугина О.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12

жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №138 Санкт-Петербурга от 13.09.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ», ИНН/ОГРН <***>/<***>, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.64, корп.1, Лит.В, пом.6-Н,

С участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Палицына В.Б., должностного лица – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №138 Санкт-Петербурга от 13.09.2018 ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 21.06.2018 с 14:10 по 15:20 по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.64, корп.1, пом.6-Н, ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» были нарушены п.п.4.6.1.1, 4.6.1.9, 5.7.2, 4.10.2.1, 4.6.4.5, 4.2.3.2, 3.2.15, 3.2.2, 4.8.15, 4.8.10, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, п.7, 9 Постановления Правительства РФ №290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.п.3, 4д Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013, а именно:

по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д.64, корп.1, лит.В, ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» не обеспечена исправность строительных конструкций, выходящих на крышу: поверхности наружных стен вентиляционных труб над парадными №№1, 3 имеют повреждения – выкрашивание, нарушена герметизирующая обшивка (гидроизоляция); не обеспечено наличие колпаков над водоприемными (водоотводными) воронками на крыше дома; допущено частичное отсутствие элементов обрешетки над аркой дома, частичное повреждение облицовки столбов (стоек) арки; не обеспечена чистота приямков под лестничными маршами первых этажей в парадных №№1-8: приямки захламлены бытовыми отходами; не обеспечено исправное состояние входных крылец в парадные №№1-8 и нежилые помещения 1 этажа: имеется разрушение краев внутренней поверхности козырька над входом в парадную №4, плит крылец в парадных №№1-8, козырьков.

На указанное постановление ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» подана жалоба, в которой заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка №138 Санкт-Петербурга от 13.09.2018 отменить, назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что своими действиями Общество не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, какой-либо вред, ущерб и негативные последствия отсутствуют. В ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» не имеется прибыли, а размер штрафа не соизмерим с последствиями выявленных нарушений.

Защитник ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» Палицын В.Б. в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Указал, что ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» устранило все нарушения в установленный срок. Само по себе Общество небольшое, назначенный штраф очень обременителен для него.

Должностное лицо – ФИО1 в судебное заседание явилась, обстоятельства административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении подтвердила в полном объеме.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам.

В соответствии же с п.11 названных выше Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

П.11.1 упомянутых выше правил указывает, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

П.42 Правил гласит, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Вина ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении мирового судьи по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание то обстоятельство, что выявленные нарушения устранены, Общество вину полностью признало, суд полагает возможным назначить данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №138 Санкт-Петербурга от 13.03.2018 подлежит изменению в части наказания.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №138 Санкт-Петербурга от 13.09.2018 в отношении ООО «УК СОЗВЕЗДИЕ» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части размера наказания.

Назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора путем подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья: