Решение № 2-1217/2017 2-1217/2017~М-1124/2017 М-1124/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-1217/2017

***

Мотивированное
решение составлено 04 сентября 2017 года

№ 2-1217/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просил обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям Березовского городского округа, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее *** кв.м и находящееся в черте Березовского городского округа.

В обоснование иска истец указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м и зарегистрирован в нем с дата. Указанное жилое помещение ему /истцу/ было предоставлено в связи с работой на Березовском заводе строительных конструкций. В последующем жилой дом по адресу: <адрес>, с баланса Березовского завода строительных конструкций был передан на баланс администрации Березовского городского округа. Он /истец/ проживал в указанном жилом помещении и вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Другого жилого помещения в собственности у него /истца/ нет. Совместно с ним в указанном жилом помещении был зарегистрирован фио, являвшийся нанимателем жилого помещения и зарегистрированный в жилом помещении дата, умерший дата. Он /истец/ обращался в администрацию Березовского городского округа с просьбой о заключении договора социального найма, однако получил отказ. В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от дата признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в Перечень ветхого жилого фонда Березовского городского округа, утвержденный постановлением главы муниципального образования г.Березовский от дата № «Об утверждении целевой программы «Переселение граждан Березовского округа из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002 - 2015 годах». В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 727-ПП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в дата годах» аварийный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в график реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в срок до дата. Однако до настоящего времени квартира ему /истцу/ не предоставлена, Администрация Березовского городского округа Свердловской области уведомила его /истца/ о том, что ему не будет предоставлено жилое помещение, хотя он /истец/ имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, суду дополнительно пояснил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было ему предоставлено, когда он работал на предприятии Березовский завод строительных конструкций в должности водителя автобуса с дата года. Ордер на жилое помещение ему /истцу/ не выдавался. В качестве нанимателя в данном жилом помещении с дата был зарегистрирован ФИО который умер дата, с ФИО в родственных отношений он /истец/ не состоял, на момент его /истца/ вселения в жилое помещения и в последующем ФИО в комнате не проживал. Он /истец/ с дата и по настоящее время зарегистрирован в спорном жилом помещении, единолично несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате услуги электроэнергии, требования о незаконности вселения, регистрации и выселении к нему не предъявлялись. В августе - дата года он /истец/ выехал из жилого помещения, поскольку находиться в нем небезопасно, дом разрушается. В настоящее время он /истец/ проживает в жилом помещении супруги.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, а также по доводам, указанным истцом в судебном заседании.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.22). Ответчику Администрации Березовского городского округа Свердловской области было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в адрес суда также не поступало.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, допросив свидетеля ФИО., оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено, следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет комнату в многоквартирном жилом доме жилой площадью *** кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, вспомогательных помещений в комнате не имеется, что подтверждается техническим паспортом, представленным Филиалом «Березовское БТИ и РН» СОГУП «Областной Центр недвижимости» (л.д.111-122).

Из технического паспорта также следует, что с дата в качестве владельца жилого дома по указанному адресу на основании акта бессрочного пользования числился Завод строительных конструкций, а с дата на основании постановления главы муниципального образования «г.Березовский» от дата № (л.д.34-36) числится Администрация г.Березовского Свердловской области, поскольку жилой дом принят в муниципальную собственность, в подтверждение чего также представлен акт (л.д.35). Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное здание, год постройки дата, площадь помещений *** кв.м, жилые помещения в количестве 26 имеют коридорную систему общежития.

Комната № в жилом <адрес> на момент обращения истца ФИО1 в суд с иском и рассмотрения дела в суде числится в реестре муниципального имущества Березовского городского округа Свердловской области под реестровым номером № на основании постановления главы муниципального образования «г.Березовский» от дата №, дата внесения в реестр дата (л.д.33).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ и РН» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата № (л.д.38), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), Филиал сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не располагает.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от дата (л.д.28) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, следует из содержания искового заявления (л.д.2-4), объяснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, исследованных в судебном заседании материалов дела, не оспорено ответчиком, в дата году работодатель - Березовский завод строительных конструкций - предоставил истцу ФИО1 жилое помещение в виде комнаты жилой площадью *** кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Факт нахождения в трудовых отношениях истца ФИО1 с Березовским заводом строительных конструкций в период предоставления ему спорного жилого помещения в 2002 году подтверждается записью № в трудовой книжке ФИО1 № от дата (л.д.77-80).

Судом установлено, на момент вселения в комнату ФИО1 регистрацию по месту жительства в спорной комнате с дата также имел ФИО умерший дата, что подтверждается записью акта о смерти № от дата (л.д.69) и соответствующей справкой (л.д.8). ФИО комната, как следует из материалов дела, была предоставлена на основании ордера № (л.д.7). Из объяснений истца ФИО1 следует, что в родственных отношениях ФИО1 и ФИО не состояли, на момент вселения и регистрации в комнате ФИО1 ФИО в ней не проживал ни на момент вселения, ни в последующем, доказательств иного суду не представлено. Из поквартирной карточки (л.д.25) следует, что с регистрационного учета ФИО снят дата в связи со смертью.

Об аналогичных обстоятельствах суду показала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3

Так, свидетель ФИО показала, что ФИО1 работал на Б. заводе строительных конструкций, она /свидетель/ также являлась работником данной организации, занималась ведением списков нуждающихся в жилых помещениях на общественных началах, работодателем ФИО1 была предоставлена одна комната в деревянном общежитии по адресу: <адрес>, в последующем переименованная в <адрес>. Она /свидетель/ в дата году уволилась с завода. Также свидетель пояснила, что жилой дом по <адрес>, был передан на баланс Администрации Березовского городского округа, затем дом был признан аварийным. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, показания свидетеля последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела.

Судом установлено, что с момента вселения в спорное жилое помещение в дата году, истец ФИО1 постоянно и непрерывно на протяжении длительного периода времени ( *** лет) проживал в спорном жилом помещении, использовал его по назначению, обеспечивал сохранность, поддерживал надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания, проводил текущий ремонт жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, оплачивает услуги электроэнергии, оказываемые в отношении спорного жилого помещения.

Согласно копии финансового лицевого счета №_07 в отношении спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дата задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется (л.д.26,71), также факт несения истцом ФИО1 бремени содержания комнаты подтверждается квитанциями об оплате жилищных и коммунальных услуг в ООО «АРЦ ЖКУ», ООО «УК «ЖКХ-Холдинг» (л.д. 126-137).

Вселение истца ФИО1 в жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства в 1997 году, а затем с дата.

В соответствии со справкой № от дата (л.д.6), поквартирной карточкой (л.д.25), адресной справкой Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Б. (л.д.23) и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области (л.д.70), на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истец ФИО1 состоит с дата по настоящее время. Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления истцу ФИО1 заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Законность регистрации ФИО1 ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, в связи с чем суд исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца были соблюдены требования ст.54 Жилищного кодекса РСФСР. Поскольку вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение, как установил суд, произошло до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, то на вселение не требовалось согласие наймодателя, как требует ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Права и обязанности наймодателя по такому договору определены в ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотренное в ч.1 данной статьи право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги целесообразно рассматривать как его основное правомочие в качестве стороны договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. При этом наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО1, как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, в соответствии с которыми истец имеет право пользования на условиях социального найма комнатой площадью *** кв.м по адресу: <адрес>. Вместе с тем, письмом от дата Администрацией Березовского городского округа Свердловской области в заключении договора социального найма с ФИО1 было отказано (л.д.11).

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом ФИО1 доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, на основании заключения о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для постоянного проживания от дата жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не пригодно для проживания, а многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.107-109).

Согласно ответу Администрации Березовского городского округа от дата № заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от дата № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Перечень ветхого жилищного фонда Березовского городского округа, утвержденный постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от дата № «Об утверждении целевой программы «Переселение граждан Березовского округа из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002-2015 годах» (л.д.88-100) в последующих редакциях. В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от дата №-ПП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» аварийные дома, признанные таковыми в установленном порядке по состоянию на дата на территории муниципального образования «Березовский городской округ», в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в график реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в срок до дата (л.д.10).

Из ответа на обращение Администрации Березовского городского округа от дата № следует, что в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 04.03.2016 № 151-ПП «О внесении изменений в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 10.06.2013 № 727-ПП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» аварийные дома, признанные таковыми в установленном порядке по состоянию на дата на территории муниципального образования «Березовский городской округ», в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в 4 этап реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расселение жителей должно быть проведено в срок до дата, при этом истец ФИО1 включен в перечень граждан, расселяемых из аварийного дома по <адрес> (л.д.123), что также следует из постановления Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата за № (л.д.102-103).

Согласно ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Учитывая, что дом, в котором находится занимаемая истцом ФИО1 комната, был признан непригодным для проживания, то ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области истцу ФИО1 должно быть предоставлено равнозначное по общей площади жилое помещение, то есть не менее *** кв.м, поскольку предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, что гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. С учетом изложенного правовых оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имеется.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Свердловской области предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории Березовского городского округа Свердловской области общей площадью не менее *** кв.м.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***