Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-203/2017

Дело № 2-203/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 27 июня 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва), в котором просит прекратить право собственности на земельные доли площадью 29 га каждая на земельном участке с кадастровым (номер), площадью 211565335 кв.м, ранее принадлежащие гражданам, которые умерли, признать за муниципальным образованием Знаменский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Определением суда от 08 июня 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО4, требования истца к МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на земельные доли, ранее принадлежащие (ФИО1) и (ФИО2), признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли выделены в отдельное производство.

Исковое заявление мотивировано тем, что постановлением администрации Боградского района № 242-П от 01 июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» акционерному обществу «Знаменское» было передано в собственность граждан 1121 га земли.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю земельные доли с оценкой 424 баллогектара, общей площадью 29 га каждая были переданы (ФИО1) и (ФИО2), которые умерли. На протяжении последних 18 лет собственники земельных долей (ФИО1) и (ФИО2), а также их наследники не распоряжаются ими и не принимают мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Указывает, что администрацией Знаменского сельсовета составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, данные списки были опубликованы в газете «Хакасия» от 27 апреля 2013 года № 80, газете «Родная земля» от 22 февраля 2013 года № 8, а также размещены на официальном сайте администрации Знаменского сельсовета в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Знаменского сельсовета, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Администрация Знаменского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание собственников земельных долей, назначенное на 13 марта 2014 года, не состоялось из-за отсутствия кворума собственников земельных долей, был составлен протокол об итогах общего собрания собственников земельных долей. Постановлением администрации Знаменского сельсовета от 19 марта 2014 года № 21 утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Земельные доли (ФИО1) и (ФИО2) входят в список невостребованных земельных долей и от их наследников возражений о включении земельных долей в указанный список не поступило. Указывает, что (ФИО1) и (ФИО2) и их наследники не передали земельные доли, находящиеся у (ФИО1) и (ФИО2) в собственности, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у наследодателей права собственности.

Истец администрация Знаменского сельсовета, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от 03 мая 2017 года, в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Соответчики ФИО3 и ФИО4 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие соответчиков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив заявление ответчика о признании иска, приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 5, 6, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдало собственникам земельных долей АО Знаменское свидетельства на право собственности на землю, в том числе (ФИО1) и (ФИО2) (л.д. 6-9, 19, 42).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия (номер) (ФИО1) приобрела в общую долевую собственность земельную долю площадью 29 га по адресу: АО «Знаменское».

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия (номер) (ФИО2) (ошибочно указано отчество в свидетельстве – Кириллович) приобрел в общую долевую собственность земельную долю площадью 29 га по адресу: АО «Знаменское».

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20 мая 2004 года по делу № А74-3868/03-К1 ЗАО «Знаменское» признано несостоятельным (банкротом).

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2013 года в газете «Родная Земля» и 27 апреля 2013 года в газете «Хакасия» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включены (ФИО1) и (ФИО2), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

07 февраля 2014 в газете «Родная земля» и 11 февраля 2017 года в газете «Хакасия», то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано извещение о проведении собрания участников долевой собственности АО «Знаменское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованных в вышеуказанных газетах (л.д. 25-27).

Однако ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности АО «Знаменское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что в здание администрации Знаменского сельсовета 13 марта 2014 года в 14 часов 00 минут на собрание никто из тех, кто включен в список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, не явился (л.д. 20).

Постановлением администрации Знаменского сельсовета от 19 марта 2014 года № 21 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на территории Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия. В список включены 200 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 29 га. В названный список под №(номер), (номер) включены и (ФИО2), (ФИО1) (л.д. 21-24).

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 августа 2016 года (номер) и кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым (номер) содержат сведения о том, что правообладателями земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Знаменское» являются муниципальное образование Знаменский сельсовет и еще 14 граждан (л.д. 9-15).

Согласно повторному свидетельству о смерти серия (номер) (ФИО1) умерла (дата) (л.д. 10).

Свидетельство на право собственности на землю (ФИО1) выдано 22 февраля 1995 года, то есть после её смерти. Вместе с тем, поскольку свидетельства на право собственности на землю выдавались на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767, суд приходит к выводу, что право на земельную долю возникло у (ФИО1) до её смерти.

Из сообщения нотариуса Боградского нотариального округа от 31 мая 2017 года следует, что наследником наследодателя (ФИО1) является (ФИО2) (л.д. 32).

(ФИО2) умер (дата), что подтверждается повторным свидетельством о смерти серия (номер) (л.д. 11).

Наследниками наследодателя (ФИО2) являются ФИО3, ФИО4 (л.д. 32).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах (ФИО2) следует, что право собственности на земельную долю, принадлежащую ему на основании свидетельства на право собственности на землю, не зарегистрировано (л.д. 44).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости за ФИО4 и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по (адрес), площадью 290000 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20 января 2015 года (л.д. 47-51).

Согласно сообщению нотариуса Боградского нотариального округа от 14 июня 2017 года ФИО4, ФИО3 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на имущество наследодателя (ФИО2), состоящее из земельной доли, находящейся в ведении АО «Знаменское», принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю серия (номер) (л.д. 46).

Таким образом, поскольку наследника (ФИО2), который являлся собственником спорной земельной доли, приняли наследство в виде указанной земельной доли, зарегистрировали за собой право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Знаменского сельсовета о прекращении права собственности (ФИО2) на земельную долю и признании права собственности на невостребованную долю, ранее принадлежащую (ФИО2)

Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении права собственности (ФИО1) на земельную долю и признании право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую (ФИО1) по следующим основаниям.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестра недвижимости запрашиваемых сведений от 06 июня 2017 года, сведения о правах (ФИО1) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, в том числе на земельную долю из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), отсутствуют (л.д. 45).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах (ФИО2) следует, что право собственности на земельную долю в порядке наследования после смерти (ФИО1), не зарегистрировано (л.д. 44).

Также право собственности на земельную долю, принадлежащую (ФИО1), в порядке наследования не зарегистрировано и за ФИО4, ФИО3 (л.д. 47-51).

Из сообщения нотариуса следует, что наследникам (ФИО1) не выдавалось свидетельство о праве на наследование имущества, состоящего из земельной доли, находящейся в ведении АО «Знаменское», принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю серия (номер) (л.д. 46).

При таких обстоятельствах, поскольку возражения от наследников собственника (ФИО1) земельной доли в Знаменский сельсовет не поступило, суд признает, что процедура признания доли невостребованной истцом была соблюдена.

Изложенное дает суду достаточные основания сделать выводы о том, что собственник земельной доли (ФИО1) при жизни с момента возникновения у неё права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» её наследником (ФИО2), а также в последующем наследниками (ФИО2) – ФИО4 и ФИО3, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Доказательств, подтверждающих, что (ФИО1), либо её наследник (ФИО2), наследники (ФИО2) – ФИО4 и ФИО3 распорядились земельной долей, принадлежащей на основании свидетельства на право собственности на землю (ФИО1), суду не представлено.

Количество земельных долей, на которые истец просит признать право муниципальной собственности, соответствует невостребованной доле, принадлежащей (ФИО1)

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственником (наследниками собственника) условной земельной доли действий по распоряжению земельным паем, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающейся ему земельной доли, реализации правомочия собственника (права владения, пользование, распоряжения), а соответчики ФИО4 и ФИО3, как наследник умершего (ФИО2), который в свою очередь является наследником (ФИО1), не заявили своих требований на земельную долю, суд признает исковые требования муниципального образования Знаменский сельсовет Боградского района Республики Хакасия о прекращении права собственности (ФИО1) на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую (ФИО1), обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право собственности (ФИО1) на земельную долю площадью 29 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 211565335, расположенного по (адрес)

Признать за муниципальным образованием Знаменский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 211565335 кв. м, расположенного по (адрес), ранее принадлежащую (ФИО1), родившейся (дата) и умершей (дата).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Норсеева