Решение № 2-724/2023 2-724/2023~М-572/2023 М-572/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 2-724/2023

18RS0№-77

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 октября 2023 года <адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» изначально обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества в УР и Кировской области) о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивировав исковые требования тем, что в соответствии с ч.2 ст.3 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории <адрес> Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» органы местного самоуправления муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений и муниципального образования «<адрес>» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации. Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» является правопреемником Администрации муниципального образования «<адрес>». В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Законом порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3912 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых долями по реорганизуемому хозяйству, всего 621 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,0 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 621 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,0 га. В указанном списке среди прочих указана ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Никто из наследников в установленном законом порядке ее наследство не принял, наследственное дело не заводилось. Возражений относительно включения земельной доли в список невостребованных земельных долей от ответчика не поступало, земельная доля с момента возникновения права собственности в аренду не передавалась, каким-либо иным способом собственник доли ею не распорядился. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 данного Закона. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Земельный участок с кадастровым номером 18:09:000000:533, площадью 8286177 кв. м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики». В соответствии с нормами статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией МО «Сепское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № (9245), размещен на официальном сайте <адрес> в сети «Интернет», информационных щитах МО «Сепское». С момента публикации в газете «Светлый путь» даты проведения общего собрания (публикация в районной газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № (9259)) до проведения общего собрания ДД.ММ.ГГГГ поступило 21 письменное заявление лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, исключены из списка невостребованных земельных долей. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список невостребованных земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей (публикация в районной газете «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № (9245)), Администрация муниципального образования «Сепское» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список. В своем исковом заявлении Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 6,0 га на земельном участке с кадастровым номером 18:09:000000:533.

Определением Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечена ФИО3.

Администрация МО «<адрес> Удмуртской Республики» своего представителя в судебное заседание не направила, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель МТУ Росимущества в УР и <адрес> также не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представили отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований к ним просили отказать, если в судебном заседании будет установлено, что земельная доля не является выморочным имуществом.

Соответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный Кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой и сети «Интернет» информации о данном списке (пункт 4), с тем, чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).

Таким образом, пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель (пункт 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Из свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХ № видно, что данное свидетельство выдано ФИО2 на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ на право общей долевой собственности на землю по адресу: колхоз «Родина», общей площадью 6,0 га.

Из копии газеты «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № (9245) следует, что в данной газете опубликован список собственников невостребованных земельных долей колхоза «Родина», где ФИО2 указана в списке под №.

Из копии газеты «Светлый путь» от ДД.ММ.ГГГГ № (9259) видно, что Администрация МО «Сепское» доводила до участников долевой собственности колхоза «Родина» информацию о проведении общего собрания по утверждению списков невостребованных долей.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников долевой собственности СПК (колхоз) «Родина», повесткой дня было утверждение списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что на собрании присутствовало менее 20% от общего числа участников долевой собственности - 26, было решено признать собрание участников долевой собственности не состоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования «Сепское» №, утвержден список в количестве 158 невостребованных земельных долей. В данном списке лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, указана и ФИО2.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда от нотариуса нотариального округа «<адрес> Удмуртской Республики» поступило наследственное дело № к наследственному имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела видно, что свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО3. В состав наследства, после смерти ФИО2, спорная земельная доля не включена.

Из представленных суду доказательств установлено, что собственник земельной доли ФИО2 с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти, т.е. в течение трех лет подряд и более, не совершила действия по распоряжению указанной земельной долей, не зарегистрировала право собственности на данную земельную долю. ФИО3, являясь наследником ФИО2, не оформила наследственных прав в отношении земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получила, не выразила какое-либо намерение распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению, возражений относительно включения земельной доли в список невостребованных земельных долей в уполномоченный орган не представляла.

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является признание права.

Признание права собственности Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» на спорный земельный участок влечет прекращение права собственности у собственника земельной доли.

Между тем, исходя из указанных выше норм закона, учитывая, что после смерти собственника земельной доли установлен наследник, суд приходит к выводу о том, что требования истца по отношению к ответчику – Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку данный орган при наличии наследника, не может являться по делу надлежащим ответчиком. В связи с чем, суд считает, что требования истца к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

Оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика ФИО3 суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» к ФИО4 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XХХ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, площадью 6,0 га, в составе земельного участка с кадастровым номером 18:09:000000:533.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю площадью 6,0 га, находящуюся по адресу: колхоз «Родина», в составе земельного участка с кадастровым номером 18:09:000000:533.

Право собственности муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 6,0 га, в составе земельного участка с кадастровым номером 18:09:00000:533 подлежит обязательной государственной регистрации в регистрирующем органе.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна: судья Т.В. Малых