Постановление № 5-369/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 5-369/2024

Дело № 5-369/2024 23RS0027-01-2024-001872-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2024 года г. Лабинск

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Аблаев С.С.

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...> года рождения, место рождения: <...>, Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, паспорт: <...>, временно проживающего (пребывающего) по адресу: <...>, поступивший из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району,

установил:

В Лабинский городской суд Краснодарского края из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении 08.08.2024 г. в 14 ч. 00 мин. в рамках рассмотрения материала КУСП № 8517 от 03.08.2024 года зарегистрированного в ДЧ ОМВД России по Лабинскому району, был выявлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан, ФИО1, <...> года рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации (иностранного паспорта, миграционной карты,), а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 25.01.2023 года, предусмотренного ст. 10, 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст. ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, пояснив, что он гражданин Республики Таджикистан, прибыл 10.04.2022 г. в Россию, г. Челябинск, и некоторое время проживал там по 2023 год. После чего его место пребывание было в разных городах. Затем он приехал Мостовской район, где его привлекли к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 24.06.2023 года, с назначением административного штрафа в размере 2000 тысячи рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. ФИО1 не смог выехать за пределы РФ, так как не было возможности, потерял документы подтверждающие личность. После чего он прибыл Лабинский район, познакомился с гражданином Российской Федерации по имени Евгений, который проживает по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, х. Казено-Кужорский, ул. Полевая, д. 47, после чего он пригласил ФИО1 к себе домой и предложил пожить у него временно.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав административный материал: протокол № 22-359156 об административном правонарушении от 08.08.2024 года; письменные объяснения ФИО1; сведения ОВМ ОМВД по Лабинскому району и другие материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана и нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 являясь гражданином Республики Таджикистан, не выехал за пределы Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния – влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок её использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учёба, работа и транзит.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1 и иными доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правовое значение имеет факт нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом изложенного, с целью предупреждения совершения новых административных правонарушений, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, считает возможным подвергнуть его штрафу, предусмотренному санкцией этой статьи, а так же применяет к нему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в постановлении Верховного Суда РФ от 28 сентября 2019 года № 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Объективных данных, которые бы могли свидетельствовать о наличии реальной угрозы жизни и здоровью ФИО1 в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в один из Специальных приемников для содержания лиц подвергнутых административному аресту или Центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства:

Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы РФ ОМВД России по Гулькевичскому району по адресу: <...>;

Специальный приемник ОМВД России по Усть-Лабинскому району по адресу: <...>;

Специальный приемник для содержания лиц подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Новороссийску: <...>;

Специальный приемник для содержания лиц подвергнутых административному аресту ОМВД России по Белореченскому району по адресу: Краснодарский край, г. Белореченск, ул. Красная, 45;

Специальный приемник для содержания лиц подвергнутых административному аресту ОМВД России по Красноармейскому району по адресу: <...>;

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, по следующим реквизитам: ИНН <***>; банк получателя 231401001; (КПП) Р/с <***>; к/с 40102810945370000010; Код бюджета 18811601181019000140; (КБК) УИН 18890423240223591563.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлечённым к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в ОВМ ОМВД России по Лабинскому району.

Лицу, в отношении которого вынесено постановление, разъяснены последствия неуплаты штрафа в установленный законом срок, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение 10 суток со дня вручения или получения им копии постановления. По истечении этого срока необжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу.

Судья Лабинского

городского суда С.С.Аблаев