Решение № 2-1619/2024 2-1619/2024~М-1324/2024 М-1324/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-1619/2024

Дело № 2-1619/2024

УИД: 66RS0011-01-2024-001835-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский 02 декабря 2024 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском (л.д. 5-8).

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от 06.12.2023 истцу назначена досрочная трудовая пенсия в размере 9 523,00 рублей в соответствии со ст.21-1 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года №82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области». За период с 01.11.2023 по 29.02.2024 истцу произведены денежные выплаты в размере 38 950,00 рублей, что подтверждается справкой о выплате, выданной ответчиком 06.05.2024. Однако письмом №-п от 12.02.2024 ответчик известил о прекращении выплаты истцу в связи с предоставлением справки № от 01.02.2024, выданной Государственным казенным пожарно-техническим учреждением Свердловской области «<данные изъяты>», об отзыве справки №-ГК от 27.11.2023, предоставленной с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии от 30.11.2023. Письмом №-п от 07.06.2024 ответчик предъявил истцу требование о погашении переплаты. Истец считает действия ответчика о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии незаконными и необоснованными, поскольку на дату назначения пенсии у истца имелся необходимый трудовой стаж (25 лет). В связи с чем, истец обратился в суд.

Истец просил суд:

1)Признать право ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 №-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», включив в стаж работы период в должности пожарного <данные изъяты> с 23.11.1998 по 31.12.2008;

2)Признать незаконным решение ответчика о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии с 01.11.2023;

3)Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 01.11.2023 по день вынесения решения по настоящему делу.

Определением суда в протокольной форме от 16.10.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «<данные изъяты>» (л.д.21).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 - ФИО2 (по доверенности от 25.01.2024 – л.д.28) иск не признала.

Представитель третьего лица Государственного казенного пожарно-техническое учреждения Свердловской области «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представил отзыв о согласии с иском (л.д.28-30).

Судом определено рассмотреть дело при данной явке лиц (ч.3 ст.167 ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ответчика от 06.12.2023 истцу назначена досрочная трудовая пенсия в размере 9 523,00 рублей в соответствии со ст.21-1 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года №82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» (л.д.2).

За период с 01.11.2023 по 29.02.2024 истцу произведены денежные выплаты в размере 38 950,00 рублей, что подтверждается справкой о выплате, выданной ответчиком 06.05.2024 (л.д.9).

Однако письмом №-п от 12.02.2024 ответчик известил истца о прекращении выплаты в связи с предоставлением справки №-ГК от 01.02.2024, выданной Государственным казенным пожарно-техническим учреждением Свердловской области «<данные изъяты>», об отзыве справки №-ГК от 27.11.2023, предоставленной с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии от 30.11.2023 (л.д.6, 10).

Письмом №-п от 07.06.2024 ответчик предъявил истцу требование о погашении переплаты (л.д.11).

Истец считает действия ответчика о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии незаконными и необоснованными, поскольку на дату назначения пенсии у истца имелся необходимый трудовой стаж (25 лет).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В статье 5 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" предусмотрено, что противопожарная служба Свердловской области входит в Государственную противопожарную службу, которая в соответствии с федеральным законом является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства (часть 1).

Противопожарная служба Свердловской области включает в себя:

1) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения пожарной безопасности;

2) областные государственные пожарно-технические учреждения (часть 2).

Организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок деятельности противопожарной службы Свердловской области определяются положением о противопожарной службе Свердловской области, утверждаемым <адрес> (часть 3).

Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы Свердловской области осуществляется за счет средств областного бюджета (часть 4).

Постановлением Правительства Свердловской области от 16 декабря 2016 года N 868-ПП "О Министерстве общественной безопасности Свердловской области" уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в сфере обеспечения пожарной безопасности и радиационной безопасности населения в Свердловской области определено Министерство общественной безопасности Свердловской области.

В соответствии с Положением "О Министерстве общественной безопасности Свердловской области", утвержденным постановлением Правительства Свердловской области" от 16 декабря 2016 года N 868-ПП, Министерство имеет ряд подведомственных учреждений, в число которых входят Государственное казенное пожарно-техническое учреждение Свердловской области "Отряд технического обеспечения противопожарной службы Свердловской области" и Государственное казенное пожарно-техническое учреждение Свердловской области "Отряд противопожарной службы Свердловской области".

Таким образом, только сотрудники областных государственных пожарно-технических учреждений, чьи должности включены в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 27 сентября 2005 года N 807-ПП, имеют право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со статьей 21-1 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области".

Поскольку ФИО1 проходил службу в областных государственных пожарно-технических учреждениях, он имеет право на получение данного вида пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" лицам, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, предоставляется следующая гарантия социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения - выплата досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с требованиями Закона Свердловской области истцу выдана справка № от 27 ноября 2023 года, подтверждающая общий трудовой cтаж по состоянию на 27 ноября 2023 года - 25 лет 00 месяцев 06 дней (л.д.5); 05 июля 2024 года за № выдана справка, подтверждающая общий трудовой стаж состоянию на 05 июля 2024 года - 25 лет 07 месяцев 13 дней (л.д.12-13), 28 октября 2024 года за № выдана справка, подтверждающая общий трудовой стаж состоянию на 28 октября 2024 года - 25 лет 11 месяцев 06 дней (л.д.32).

Ответчик, 28.02.2024 попросил у третьего лица уточнить стаж работы истца исключительно в Государственном казённом пожарно-техническом учреждении Свердловской области «<данные изъяты>». На основании поступившего запроса, справка была переделана и направлена в адрес УСП №12 (письмо от 01.02.2024 №-ГК, справка №-ГК от 01.02.2024 - л.д.7,8).

Согласно справке №-ГК от 01.02.2024, трудовой стаж истца в Государственном казённом пожарно-техническом учреждении Свердловской области «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 11 месяцев 00 дней.

Таким образом, ответчик указал исключительно стаж работы истца в противопожарной службе Свердловской области на 27.11.2023 в количестве 14 лет 08 месяцев 26 дней. Остальной стаж исключил, потому как, по его мнению, организации федеральных служб не учитываются в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии, установленной Законом № 82-0.

Суд не согласен с позицией ответчика по следующим основаниям.

Нормы Закона № 82-0 не содержат ссылок на исключение стажа в федеральной противопожарной службе из специального стажа, дающее право на досрочную трудовую пенсию.

Пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» зафиксировано, что Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 17 вышеуказанного Постановления зафиксировано, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до 03 марта 2009 года (дата трудоустройства истца в ГКПТУ СО «<данные изъяты>»), фактически профессиональная деятельность истца не менялась на протяжении 25 лет, дислоцировался фактически в одном и том же помещении пожарной части, а изменения касались лишь организационно-правовой формы учреждения, в котором трудился истец, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права за ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 №82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», включив в стаж работы период в должности пожарного 154 ПЧ 8 отряда УГПС УВД Свердловской области с 23.11.1998 по 31.12.2008; возложении обязанности на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 назначить ФИО1 с 01.11.2023 выплату досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 №82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным решения о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии, суд исходит из того, что на момент вынесения данного решения ответчику была предоставлена справка иного содержания, согласно которой льготного стажа было недостаточно для назначения пенсии истцу согласно Закону Свердловской области №82-ОЗ, соответственно, отказ ответчика в выплате являлся законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 №82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», включив в стаж работы период в должности пожарного <данные изъяты> с 23.11.1998 по 31.12.2008.

Обязать территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 назначить ФИО1 с 01.11.2023 выплату досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 №82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».

В удовлетворении оставшихся требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024.

Председательствующий: С.Л.Мартынюк