Решение № 2-1785/2017 2-1785/2017~М-1022/2017 М-1022/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1785/2017

Дело № 2-1785/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 22 марта 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании отказа в перерасчете пенсии от 04 октября 2016 года незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 01 августа 2016 года, мотивируя свои требования тем, что с 01 сентября 2013 года ей назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет, однако ФИО1 продолжала получать страховую пенсию, так как её размер превышал размер пенсии за выслугу лет. С ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии как работающей не был произведен, хотя работодатель производил отчисления в ПФР до июня 2015 года. ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размере пенсии как работающей с 01 августа 2016 года, однако письмом от 04 октября 2016 года ей было отказано, в связи с тем, что в п. 56 и п. 61 Правил обращения за страховой пенсией № 884-н от 17 ноября 2014 года внесены изменения. Данный отказ истец считает не законным и подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, поддержавшего исковые требования, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан – ФИО4, указавшую на необоснованность иска по доводам возражения на исковое заявление, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеющие не менее 15 лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную), имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет. При установлении доли страховой пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут быть использованы в целях перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также в целях перерасчета размера доли страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.

Пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих за выслугу лет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены статьей 7 названного Федерального закона, согласно пункту 2 которой пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Порядок обращения за назначением пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, рассмотрения заявлений о назначении (приостановлении, возобновлении, прекращении) выплаты пенсии за выслугу лет и порядок ее назначения, перерасчета и выплаты урегулирован Правилами обращения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными Постановлением Минтруда России N 44 от 30 июня 2003 года.

Согласно ст. 14 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, не превышающего 2,8 должностного оклада (статья 21 этого же Федерального закона), за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (а в соответствии с редакцией Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ, действовавшей до 01.01.2015 г., - за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер) либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности).

Таким образом, из правового смысла названной нормы Закона следует, что пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего, и, следовательно, при увеличении размеров страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты, размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения федерального государственного гражданского служащего не происходит.

В случае, если размер страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной фиксированной выплатой превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы (либо равен этой сумме), то выплачивается только страховая пенсия по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ.

Имеется поручение Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на выплату ФИО1 пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ – 12 995,12 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет, при этом ФИО1 продолжала получать страховую пенсию, поскольку размер страховой пенсии превышал размер пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размере пенсии с 01 августа 2016 года как работающей, поскольку работодатель производил отчисления в пенсионный фонд до июня 2015 года.

Срок для принятия решения о перерасчете пенсии составляет пять рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, но может быть продлен до трех месяцев (ч. 6, 7 ст. 23 Закона N 400-ФЗ; п. 52 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н).

Согласно п. 52 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (в редакции от 14 июня 2016 года), заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми для перерасчета размера пенсии документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые заявитель представил по собственной инициативе.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта (абз. 2 п. 52 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н).

Согласно п. 56 Правил от 17.11.2014 N 884н, перерасчет размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится без заявления пенсионера (за исключением пенсионеров, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 указанного Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Пенсионерам, имеющим право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 Федерального закона "О страховых пенсиях", такой перерасчет производится по заявлению о перерасчете размера страховой пенсии по формуле, предусмотренной частью 3 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (абз. 2 п. 56 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н).

При подаче заявления о перерасчете размера страховой пенсии в период с 1 января по 31 июля перерасчет производится с 1 августа года подачи заявления, а при подаче указанного заявления в период с 1 августа по 31 декабря - с 1 августа года, следующего за годом подачи заявления. Последующие перерасчеты размера страховой пенсии производятся без заявления пенсионера с 1 августа каждого года (до установления доли страховой пенсии по старости) (абз. 3 п. 56 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н).

Согласно п. 61 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н, распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете размера пенсии выносится не позднее последнего дня срока, указанного в пункте 52 настоящих Правил (за исключением распоряжения о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионерам, имеющим право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 или 20 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете размера пенсии пенсионерам, имеющим право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 или 20 Федерального закона "О страховых пенсиях", выносится не позднее 1 августа года, в котором осуществляется перерасчет (абз. 2 п. 61 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н).

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии 20 октября 2016 года, с учетом положений п. п. 61 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н принято решение о перерасчете с 01 августа 2017 года.

Доводы истца о том, что она не знала о содержании п. 61 Правил от 17 ноября 2014 года N 884н, о внесении изменений в данные правила, а также, доводы о том, что пенсионный фонд обязан был уведомить ее о необходимости до 01 августа 2016 года обратиться с заявлением о перерасчете размера пенсии, а на ее устные обращения ей не дали надлежащего ответа, суд отвергает. Поскольку действия пенсионного фонда при вынесении решения о назначении пенсии за выслугу лет в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства; основания для отказа в назначении пенсии за выслугу лет с 14 апреля 2015 года у пенсионного органа отсутствовали; к спорным правоотношениям правомерно применены положения Правил от 17 ноября 2014 года N 884н; изменения в указанные Правила, внесенные Приказом Минтруда России от 14 июня 2016 года N 290н, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 05.07.2016.

При таком положении в удовлетворении иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан