Решение № 2-1941/2019 2-1941/2019~М-1478/2019 М-1478/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1941/2019

Дело №2-1941/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г.Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре Амитовой Р.Г.,

с участием представителя истца Т.З.Н., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. удостоверенной нотариусом А.Л.Р. сроком полномочий на три года (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия №),

представителя ответчика И.А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щ.Е.В. к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения комиссии, обязании в третий раз рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, признании нуждающейся в предоставлении жилых помещений в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Щ.Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация района) указывая следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Щ.Е.В. обратилась в Администрацию района с заявлением о выдаче решения комиссии по признанию граждан малоимущими Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан и решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по заявлению Щ.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данные решения ей не были выданы. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Щ.Е.В. вновь обратилась в Администрацию района с заявлением о выдаче ей вышеуказанных решений. ДД.ММ.ГГГГ Щ.Е.В. было выдано письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Щ.Е.В. распоряжением главы Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р признана малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (протокол комиссии по признанию граждан малоимущими Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, в письме указано, что апелляционным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что заявитель Щ.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Щ.Р.И. (сын) фактически проживают и зарегистрированы в жилых помещениях №№,12,13 (ком. 26, общей площадью – 34,5 кв.м.), расположенных по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с инвентарным номером 100140, фактическое пользование казармы Литера А – общежитие, комнаты №№ (коридор – 4,7 кв.м., жилая – 21,4 кв.м., кухня -8,4 кв.м.), которые занимаете Вы (Щ.Е.В.), указаны как жилые. Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное Апелляционное определение ВС РБ, на одного члена Вашей семьи приходится 17,25 кв.м. общей площади жилых помещений.

Учитывая вышеизложенное, Администрацией района отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как предоставленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (протокол комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, в выдаче решений Администрации района либо протоколов жилищной комиссии Щ.Е.В. было отказано.

Щ.Е.В. считает решение комиссии (протокол комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа Щ.Е.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не законным и не обоснованным поскольку помещения которые занимает истец жилыми не являются, указанные помещения не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). Кроме того, истец и ее сын Щ.Р.И. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Указывает, что ей ранее уже отказывалось в постановке на учет поскольку не была представлена копия финансово-лицевого счета. Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования Щ.Е.В. к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворены частично. Суд постановил отменить решение комиссии по признанию граждан малоимущими Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части отказа Щ.Е.В. в признании малоимущей в целях принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Отменить решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части отказа Щ.Е.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). После вступления в законную силу данного решения, Щ.Е.В. обратилась в Администрацию района с просьбой выдать решение комиссии, однако получила отказ. При этом, при обращении в Администрацию района ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение отмены решений комиссии, Щ.Е.В. были предоставлены лишь надлежаще заверенные копии решения Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Каких-либо иных документов Администрацией района у Щ.Е.В. не запрашивалось.

Таким образом, Администрация района неоднократно и намеренно лишает Щ.Е.В. права состоять на учете в качестве нуждающейся.

Также указывает, что само решение жилищной комиссии (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №) Щ.Е.В. не были направлены, так как выданное Администрацией района письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо от ДД.ММ.ГГГГ № не являются решениями об отказе в принятии на учет уполномоченного органа местного самоуправления, в связи с чем требования данной нормы права Администрацией района были нарушены. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано Щ.Е.В. лишь ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанный в ч. 3 ст. 54 ЖК РФ срок Администрацией района также не соблюден.

Щ.Е.В. просит суд об отмене решения комиссии по жилищным вопросам в части отказа Щ.Е.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), обязании Администрации района в третий раз рассмотреть заявление Щ.Е.В. о принятии ее в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма с составом семьи – Щ.Е.В., Щ.Р.И.; признать Щ.Е.В. нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма с составом семьи – Щ.Е.В., Щ.Р.И.; принять Щ.Е.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи – Щ.Е.В., Щ.Р.И..

Истец в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия в присутствии представителя по доверенности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила учесть что, в материалах дела имеются свидетельство от 2014 года и выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данный дом не является жилым и помещения в которых проживает истец с сыном нежилые, а потому еще в 2017 году на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Администрация района должна была признать истца нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Администрация района в 2019 году повторно отказала истице на основании представленных в 2017 году документов и по которым уже принималось решение об отказе в постановке истца на учет, ввиду не представления копии финансового лицевого счета. Ссылка ответчика на определение ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконна поскольку оно относится к иному делу и кроме того семья истца Администрацией района ранее была признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений. При этом пояснила, что лично в 2017 году представляла в отдел по учету и распределению жилья Администрации района по запросу начальника отдела в том числе свидетельство о признании занимаемого помещения нежилым, а также решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержались сведения о занимаемой истцом и ее сыном площади помещения. Данные обстоятельства указывала еще при рассмотрении дела №. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что комиссия Администрации района при вынесении решения об отказе ДД.ММ.ГГГГ руководствовалась действующим законодательством по нормам которого нуждаемость в предоставлении жилых помещений должна соответствовать менее 12 кв. м. на одного зарегистрированного человека. Поскольку истец и ее сын занимают помещение, площадь которого более 12 кв.м. на одного зарегистрированного, нуждаимости не имеется. Так как на момент вынесения первого решения в Администрации района отсутствовали сведения о занимаемой истцом площади, невозможно было определить нуждаемость истца. Уже после вынесения апелляционного определения ДД.ММ.ГГГГ стало известно сколько квадратных метров занимает семья истца. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Щ.Р.И. в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением в котором просил иск удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть без его участия.

На основании изложенного, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просивших суд рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно –правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, а осуществление права на судебную защиту, должно быть справедливым, компетентным, полным, эффективным.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации содержит нормы о прекращении производства по административному делу в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке (пункт 1 части 1 статьи 194 и пункт 1 части 1 статьи 128).

Исходя из смысла приведённых предписаний федерального законодателя, суд в случае прекращения производства по административному делу, принятому им ошибочно к рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должен передать дело для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке.

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 г. № 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.

Исходя из вышеизложенного, суд рассматривает дело в порядке гражданского судопроизводства.

Частью 1 ст.3 ГПК РФ гарантировано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Таким образом, по смыслу закона, действия должностных лиц органов внутренних дел, нарушающие по мнению гражданина, его права, свободы и законные интересы, могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением ФИО5 районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования Щ.Е.В. к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворены частично.

Суд постановил отменить решение комиссии по признанию граждан малоимущими Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части отказа Щ.Е.В. в признании малоимущей в целях принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Отменить решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части отказа Щ.Е.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

В удовлетворении остальной части исковых требований Щ.Е.В. отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отмены решения комиссии по признанию граждан малоимущими Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вы части отказа Щ.Е.В. в признании малоимущей в целях принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; в части отмены решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части отказа Щ.Е.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В отмененной части принято по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Щ.Е.В. к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отмене решения комиссии по признанию граждан малоимущими Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вы части отказа Щ.Е.В. в признании малоимущей в целях принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; об отмене решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части отказа Щ.Е.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в тот же суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Щ.Е.В. обратилась в Администрацию района с заявлением о выдаче решения комиссии по признанию граждан малоимущими Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан и решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по заявлению Щ.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

К данному заявлению истцом приложены копии: решения Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на 5 л., апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 л. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку испрашиваемые документы Администрацией района истцу не были выданы, ДД.ММ.ГГГГ Щ.Е.В. обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой повторно выдать вышеуказанные решения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Щ.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией района были выданы: письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Щ.Е.В. сообщается, что её заявление от ДД.ММ.ГГГГ и представленные документы были рассмотрены на комиссиях по признанию граждан малоимущими и жилищным вопросам Администрации района. Ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения направлен по почте в установленный законодательством срок. Заверенную копию ответа … можете получить в отделе по учету и оформлению жилья Администрации района.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, о том, что по заявлению Щ.Е.В. от 29.12.2018г. распоряжением главы Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец признана малоимущей в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (протокол комиссии по признанию граждан малоимущими Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Апелляционным определением ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что заявитель Щ.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Щ.Р.И. (сын) фактически проживают и зарегистрированы в жилых помещениях №№ (ком. №, общей площадью – 34,5 кв.м.), расположенных по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с инвентарным номером №, фактическое пользование казармы Литера А – общежитие, комнаты №№ (коридор – 4,7 кв.м., жилая – 21,4 кв.м., кухня -8,4 кв.м.), которые занимаете Вы (Щ.Е.В.), указаны как жилые. Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное Апелляционное определение ВС РБ, на одного члена Вашей семьи приходится 17,25 кв.м. общей площади жилых помещений.

Учитывая вышеизложенное, Администрацией Ленинского района ГО г. Уфа отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как предоставленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (протокол комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №2 от 23.01.2019).

Сторонам разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В судебном заседании исследованы материалы гражданского дела Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан №2-108/2018.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, материалами гражданского дела №2-108/2018 установлено следующее.

Справкой Пермского военного авиационно-технического училища имени Ленинского комсомола от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Щ.И.И. (муж истца) за время учебы с августа 1984 года по июль 1987 года находился на казарменном положении. Жилплощадью не обеспечивался. Справка дана для предоставления в КЭЧ района.

Щ.Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Из приобщенных к материалам дела квитанций следует, что семьей истца регулярно оплачивались коммунальные услуги, где получателем денежных средств значится войсковая часть, а зачем Уфимская КЭЧ.

Как следует из письма Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в адресном реестре городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Ленинском районе имеется комплекс зданий с адресом: Республика Башкортостан, <адрес> Строения с адресами: <адрес>, лит А; <адрес> лит. Б; <адрес>; <адрес> лит. А; <адрес> лит. Б в адресном реестре не значится.

По обращению Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ адрес войсковой части: <адрес> изменен на адрес: <адрес> – справка о присвоении почтового адреса № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в журнале учета нумерации за 2001 год.

Согласно справки Главархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № строения с адресом: РБ, <адрес> адресном реестре не значится. Таким образом, судом установлено проживание истца по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на объект казарма по адресу: РБ, <адрес>, установлено назначение – нежилое здание.

В материалы настоящего дела представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на сооружение, расположенное по адресу: <адрес> которое является нежилым зданием, казармой.

Также, непосредственно при рассмотрении гражданского дела № представитель Щ.Е.В. поясняла суду, о том, что лично представляла в отдел по учету и распределению жилья Администрации района дополнительные документы, испрашиваемые Администрацией района, в которых также имелось и свидетельство о признании занимаемого помещения нежилым, а также решение ФИО5 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (№) в котором содержались сведения о занимаемой истцом и ее сыном площади помещения (лист № решения №).

Вышеуказанные обстоятельства Администрацией района ни при рассмотрении гражданского дела № ни при рассмотрении настоящего дела стороной ответчика не оспаривались.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, в случае уточнения каких-либо данных Администрация района наделена полномочиями самостоятельно истребовать необходимые документы.

Однако, Администрацией района не представлено доказательств о том, что возникал какой-либо вопрос, в том числе о занимаемой семьей истца площади помещения, а также о том, что направлялись соответствующие запросы и были представлены ответы на них ни в 2017 ни в 2018 году.

Соответственно, факт проживания истца и третьего лица в нежилом здании по адресу: <адрес> площадью 34,5 кв.м. был известен Администрации района непосредственно при обращении Щ.Е.В. в Администрацию района еще в первый раз в 2017 году.

Более того, согласно письма Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.10.25017 № комиссией по жилищным вопросам отказано Щ.Е.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с непредоставлением предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов (поскольку в признании малоимущей было отказано (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №)).

Следовательно, факт проживания Щ.Е.В. и Щ.Р.И. в нежилом здании по адресу: <адрес>.26 площадью 34,5 кв.м. уже был рассмотрен комиссией по жилищным вопросам еще ДД.ММ.ГГГГ, данному обстоятельству была дана правовая оценка и данный факт не повлек отказ в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма поскольку основанием отказа явилось непредоставление истцом предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов так как отсутствовало решение о признании Щ.Е.В. малоимущей.

Иных оснований для отказа в принятии Щ.Е.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Администрацией района в письме от ДД.ММ.ГГГГ № либо в письме от ДД.ММ.ГГГГ № не приводится.

Данное обстоятельство также подтверждается постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № где указано, что согласно части 1 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан», представление гражданином-заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для: отказа в признании гражданина-заявителя малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (пункт 1); отказа в постановке на учет гражданина-заявителя и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма (пункт 2).

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось ответчиком, что истец представила все документы, помимо копии финансово-лицевого счета.

В связи с чем, довод ответчика о том, что занимаемая истцом площадь помещения до вынесения апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации района не была известна, а также ссылка Администрации района на решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об учетной норме площади жилого помещения признаются судом не состоятельными.

Также, в материалах гражданского дела №2-108/2018 имеется коллективное обращение жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя Военного прокурора Уфимского горнизона Е.В.Л. в котором указывается на отключение дома от электроснабжения и просьбу разобраться в ситуации; ответ ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» от ДД.ММ.ГГГГ № адресованный ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, копия жильцам казармы №, РБ, <адрес>, в/г № с просьбой организовать мероприятия по заключению договора энергоснабжения; ответ Уфимского межрайонного отделения ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Щ.Е.В. в котором указано, что рассмотрение заявления на заключение договора энергоснабжения приостановлено до предоставления документа, подтверждающего право собственности (пользования) Щ.Е.В. на помещение в многоквартирном доме.

Актом осмотра здания казармы, утвержденным дата и.о. начальника Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, установлено, что здание казармы нежилое, деревянное. 2-х этажное, 1910 года постройки, ранее до ДД.ММ.ГГГГ числилось на балансе реорганизованного ФГУ «Уфимская КЭЧ района»; на первом и втором этажах казармы образовано по 9 комнат (квартир), в которых проживают граждане (бывшие военнослужащие, военнослужащие и члены их семей), сведений о заселении граждан не передавались; здание казармы (литер А) имеет следы разрушения (в помещениях общего пользования имеются следы протечек воды с крыши, полы прогнили, электропроводка в неудовлетворительном состоянии, имеются трещины на стенах, наружная стена здания наклонена), предложено провести правовую оценку всех документов и рассмотреть вопрос о передаче указанного объекта в муниципальную собственность.

Согласно уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества у Щ.Е.В. и Щ.Р.И. отсутствуют.

В подтверждение доводов об отсутствии в занимаемом Щ.Е.В. и Щ.Р.И. помещениях туалета, ванной, канализации, водоснабжения, а также иных условиях проживания истца и третьего лица в нежилом помещении, в материалы дела истцом представлены фотографии, осмотренные судом в судебном заседании.

Также, из апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, из чужого незаконного владения Щ.Е.В. истребованы нежилые помещения №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Щ.Е.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказано, установлено, что нежилое помещение по адресу: адрес военнослужащему Щ.И.И. с семьей было предоставлено в 1994 году для проживания до окончания строительства 14-ти этажного жилого дома, где предусматривалось выделение ему квартиры, однако квартира предоставлена не была, в последующем жилье не выделялось, при этом статус указанного нежилого помещения не изменялся, к жилому фонду, общежитиям данное здание не относилось.

Об указанном обстоятельстве свидетельствует приложение к договору от 1994 года, заключенному между ПЖРЭТ Ленинского района г.Уфы и войсковой частью № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что «… в соответствии с условиями договора, ПЖРЭТ Ленинского района г.Уфы в целях возмещения убытков за использование территории, отведенной для нужд строительства, выделяет в/ч 55120 две квартиры. 1.2. Постановление жилищной комиссии, квартиры предоставляются военнослужащим, согласно списка очередников:

…2. Капитану Щ.И.И. – состав семьи: Щ.Е.В. – жена, Щ.И.И. – сын. 1.3. По окончании строительства 14-ти этажного жилого <адрес> квартале <адрес>, ПЖРЭТ Ленинского района г.Уфы обязуется предоставить две квартиры в данном доме военнослужащим, указанным в п. 1.2, данного приложения к договору между ПЖРЭТ Ленинского района г.Уфы и в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ.».

Данное приложение к договору заверено подписями должностных лиц - командира войсковой части №, полковником С.К., Управляющего ПЖРЭТ Ленинского района г.Уфы ФИО1 и согласовано главой Администрации Ленинского района г.Уфы В.А..

Следовательно, вышеуказанным приложением к договору подтверждается факт нахождения в списке очередников семьи Щ.Е.В. по состоянию на 1994 год, вынесения постановления жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения семье и факт нуждаемости в предоставлении жилого помещения.

Кроме того, в материалах дела № имеется письмо Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Щ.И.И. – супруга истца в котором содержатся сведения о том, что он состоит на учете граждан, уволенных с военной службы (службы), нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации ФИО5 района городского округа город Уфа РБ. Указанное письмо подписано главой Администрации С.Н.В., имеется печать.

Таким образом, факт нуждаемости семьи истца и право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма был признан Администрацией района и подтвержден еще ранее.

Кроме того, постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее – Регламент).

Согласно п. 1.1 настоящий административный регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Настоящий административный регламент обязателен для применения во всех территориальных подразделениях Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также подведомственных им организациях, участвующих в административных процедурах (пункт 1.3 Регламента).

Как следует из пункта 3.1.5.1. Регламента, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в случае соблюдения всех требований, необходимых для предоставления муниципальной услуги, специалист отдела (сектора) учета и распределения (оформления) жилья администрации района городского округа город Уфа Республики Башкортостан готовит проект распоряжения главы администрации района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о принятии граждан на учет либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Каких-либо надлежаще заверенных копий распоряжений главы Администрации района Щ.Е.В. не выдавалось, расписок в их получении суду не представлено.

Поскольку Администрацией района в материалы дела также не представлено доказательств вынесения распоряжения главы Администрации района об отказе ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией необходимой и обязательной процедуры, предусмотренной постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части отказа Щ.Е.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма (протокол комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №).

В удовлетворении заявленных требований о признании Щ.Е.В. нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма с составом семьи – Щ.Е.В. (заявитель), Щ.Р.И. (сын), принятии Щ.Е.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи – Щ.Е.В. (заявитель), Щ.Р.И. (сын), суд считает необходимым отказать на основании следующего.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа местного самоуправления, так как принятие решения о постановке на соответствующий учет осуществляется уполномоченным органом в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щ.Е.В. удовлетворить частично.

Отменить решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части отказа Щ.Е.В. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма (протокол комиссии по жилищным вопросам Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Администрацию Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан рассмотреть заявление Щ.Е.В. о принятии ее в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма с составом семьи – Щ.Е.В. (заявитель), Щ.Р.И. (сын).

В удовлетворении остальной части исковых требований Щ.Е.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд города Уфы РБ.

Судья: А.М. Гималетдинов