Решение № 12-58/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-58/2021

№ 12-58/2021


РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.М.Н. на постановление административной комиссии Октябрьского территориального округа города Архангельска о назначении административного наказания 24.12.2021 № 447,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского территориального округа города Архангельска о назначении административного наказания от 24.12.2021 № 447 общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее также ООО «РВК-Архангельск», Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 8 ст. 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «РВК-Архангельск» по доверенности С.М.Н. подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании С.М.Н. доводы жалобы поддержал.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для её удовлетворения.

Пунктом 6 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 172-22-ОЗ) предусмотрена ответственность за невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера).

Пунктом 8 статьи 7.1 Закона № 172-22-ОЗ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 - 7 настоящей статьи.

Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Правила благоустройства).

Подпунктом 12.2.6 пункта 12.2 Правил благоустройства установлено, что после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Производство земляных работ без разрешения (ордера) не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Как усматривается из материалов дела, 12 ноября 2020 года административным органом выявлено, что ООО «РВК-Архангельск» в нарушение указанных выше положений Правил благоустройства после окончания производства земляных работ по адресу <...> не восстановило благоустройство, нарушенное при их проведении.

Поскольку вступившим в законную силу постановлением административной комиссии Соломбальского территориального округа города Архангельска о назначении административного наказания от 17.10.2019 № 86 ООО «РВК-центр» (правопредшественник ООО «РВК-Архангельск») привлекалось к ответственности по п. 6 ст. 7.1 Закона № 172-22-ОЗ, деяние Общества было правомерно квалифицировано по п. 8 ст. 7.1 Закона № 172-22-ОЗ.

Правильность выводов административной комиссии о совершении ООО «РВК-Архангельск» административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ст. 7.1 Закона № 172-22-ОЗ, подтверждается представленными доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия ООО «РВК-Архангельск» всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, а также доказательства объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины ООО «РВК-Архангельск» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на Правила благоустройства, направленные на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, и повышение безопасности населения города Архангельска и свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к возложенным на него публичным обязанностям.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «РВК-Архангельск» в пределах санкции п. 8 ст. 7.1 Закона № 172-22-ОЗ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Доказательства наличия исключительных обстоятельств (п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ) для снижения размера назначенного наказания в материалах дела отсутствуют, несмотря на неоднократные предложения судьи их представить.

Нормы материального права применены и истолкованы административным органом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии Октябрьского территориального округа города Архангельска о назначении административного наказания от 24.12.2020 № 447 оставить без изменения, жалобу С.М.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов