Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-601/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш 28 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из ее льготного педагогического стажа исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 09.10.2004г. с 06.10.2008г. по 17.10.2008г., с 25.01.2010г. по 28.10.2010г. с 29.11.2010г. по 10.12.2012г., с 23.03.2016г. по 25.03.2016г.; период работы с 23.08.205г. по 30.09.2007г., в должности социального педагога в Гороховской СОШ Юргамышского района, при этом в указанный период с 01.09.2005г. по 31.05.2006г. она работала дополнительно на 0,28 ставки учителем математики начальных классов. С указанным решением истец не согласна.

С учетом уточненных исковых требований просит суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, осуществляющего педагогическую деятельность периоды работы с 25.09.2006г. по 30.09.2007г., в должности заместителя директора по воспитательной работе МКОУ «Гороховская средняя общеобразовательная школа»; с 06.07.2017г. по 28.09.2017г., в должности учителя начальных классов МКОУ «Гороховская средняя общеобразовательная школа»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г., с 25.01.2010г. по 28.10.2010г. с 29.11.2010г. по 10.12.2010г., с 23.03.2016г. по 25.03.2016г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28 сентября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что тарификационные списки составляются до начало учебного года, в случае переезда учителя на другое место жительства, длительной болезни, декретного отпуска и др., ее ставка распределяется между другими педагогами, и на основании приказа директора школы вносится дополнение в тарификационные списки. В спорный период ее работы с 01.09.2005г. по 30.09.2007г., она работала социальным педагогом на 0,5 ставки, учителем математики в 5 классе на 0,28 ставки, и по совместительству заместителем директора школы по воспитательной работе на 1 ставку.

Представитель истца ФИО2 мнение своего доверителя поддержал, указал, сто согласно правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1. раздела «Наименование учреждений» расположенные в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж работы, т.к. необходимость повышения квалификации работников образования определена Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1938г. №37. В указанный период производились отчисления с заработной платы в пенсионный фонд, также в соответствии с п.5 Правил, в период подлежащие включению в стаж, засчитываются период ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно которого в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно записи в трудовой книжки истец в период с 28.08.2005г. по 30.09.2007г., работала в должности социального педагога в Гороховской СОШ не предусмотренном Списком №781, согласно которому работа в должности социального педагога засчитывается при условии работы в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот, коррекционных и с отклонением в развитии образовательных учреждениях.

Согласно п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства №781 периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г., при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). У истицы всего 0,5 ставки с 01.05.2005г. по 31.05.2006г. поэтому, данный период не может быть включен в льготный стаж.

По мнению истца в специальный стаж работы должны быть включены курсы повышения квалификации.

Досрочная трудовая пенсия носит льготный характер, при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия. В частности, в специальный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия. Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в связи с временной не трудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрены правилами от 11.07.2002 г., поэтому правомерно исключены из специального стажа.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, у истца соответственно 23 года 9 дней, т.е. меньше 25 лет, то право и истца на льготную пенсию не возникло.

Представитель третьего лица МКОУ «Гороховская средняя общеобразовательная школа», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее – ФЗ № 400-ФЗ, вступил в силу с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014.г. № 665.

В списке № 781 в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка № 781 поименованы общеобразовательные учреждения, в частности школы всех наименований. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» указана должность «учитель».

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований; (п. 1.1.); в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия (п. 1.7.).

Согласно п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства №781 периоды выполнявшиеся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действующего в спорный период) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена в 18 часов в неделю.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась 05.07.2017г. к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается показаниям истица, представителя ответчика.

Решением комиссии по вопросам пенсионного обеспечения УПФР в Юргамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ № принято к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды ее работы 22 года 11месяцев 16 дней, страховой стаж составил 27 лет 11 месяцев 12 дней.

Из специального стажа ответчиком исключены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.10.2008г. по 17.10.2008г., с 25.01.2010г. по 28.10.2010г. с 29.11.2010г. по 10.12.2010г., с 23.03.2016г. по 25.03.2016г.; период работы истца с 23.08.2005г. по 30.09.2007г., в должности социального педагога в Гороховской СОШ Юргамышского района. В досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из трудовой книжки ФИО1 следует что:

с 23.08.2005г. она была принята на должность социального педагога на 0,5 ставки;

с 25.09.2006г. принята по совместительству заместителем директора школы Гороховской СОШ;

с 01.10.2007г. освобождена от должности социального педагога, назначена учителем начальных классов по совместительству заместителем директора по воспитательной работе;

с 13.03.2008г. освобождена с занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе, считать учителем начальных классов.

Следовательно, из записей в трудовой книжке следует, что истец в период с 23.08.2005г. по 30.09.2007г работала на 0,5 ставки в должность социального педагога и по совместительству с 25.09.2006г. по 12.03.2008г. - заместителем директора Гороховской школы Юргамышского района.

Из справки уточняющей характер работы МКОУ Гороховская СОШ от 28.09.2017г., следует, что в спорный период ФИО1:

с 23.08.2005г. по 30.09.2007г. работала в должности социального педагога на 0,5 ставки, в том числе с 01.09.2005г. по 31.05.2006г. учителем математики на 0,28 ставки;

с 01.10.2007г. по 28.09.2017г. - работает учителем начальных классов на 1 ставку в МКОУ «Гороховская средняя общеобразовательная школа».

Основанием выдачи справки являются: книги приказов с 1986-2017гг., лицевые счета с 1986-2017гг., тарификационные списки с 1986-2017гг, табеля учета рабочего времени с 1986-2017гг., должностные инструкции, Устав школы.

Согласно карточкам – справкам истцу в периоды с сентября 2005 года по сентябрь 2007 года произведена оплата по основной работе на 0,5 ставки социального педагога и за совместительство.

Из тарификационного списка за 2005 год следует, что ФИО1, занимала штатную должность учителя, с нагрузкой на 0,5 ставки соц., (так указано в списке), часы педнагрузки отсутствуют.

Из тарификационного списка за 2006 год следует, что ФИО1, занимала штатную должность учителя на 0,5 ставки соц., и 1 ставку заместителя директора по ВР (так указано в списке), часы педнагрузки отсутствуют.

Из тарификационного списка за 2007 года следует, что ФИО1, занимала штатную должность учителя на 0,5 соц., ставки и 1 ставку заместителя директора по ВР(так указано в списке), часы педнагрузки отсутствуют.

В спорный период с 23.08.2005г. по 30.09.2009г. работа истца в должности социального педагога включается в специальный стаж не в школах всех наименований, а лишь в тех учреждениях, которые предусмотрены п. 11 Правил N 781, в частности в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, следовательно пенсионным органом данный период не включен в педагогический стаж истца верно.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в период не зачтенный ответчиком, истец с 01.09.2005г. по 31.05.2006г. работала в качестве социального педагога на 0,5 ставки, с 25.09.2006г. по 30.09.2007г. заместителем директора по воспитательной работе на 1 ставку.

Период работы ФИО4 с 01.09.2005г. по 31.05.2006г. в должности учителем математики в 5 классе на 0,28 ставки, подтверждается только пояснениями истца, в справке уточняющий характер работы основание – приказ не указан, в тарификационных списках выполнение истцом педагогической нагрузки также отсутствует.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», действовавшего на момент рассмотрения спора, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорный период ФИО1 выполняла трудовую функцию заместителя директора по учебно-воспитательной работе по должности, предусмотренной соответствующим списком, в учреждении для детей с занятостью полный рабочий день.

Также подлежит включению период работы истца в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, с 06.07.2017г. по 28.09.2017г., в должности учителя начальных классов в Гороховской СОШ Юргамышского района, так как наименование должности и типа учреждения соответствует Списку №781 и не оспаривается ответчиком.

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует их материалов дела ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г., с 25.01.2010г. по 28.10.2010г. с 29.11.2010г. по 10.12.2012г., с 23.03.2016г. по 25.03.2016г., что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации за 2008, 2010, 2016 годы, выписками из приказов от 03.10.2008г. №86, от 26.11.2010г. № 98, от 30.01.2010г. № 9, от 22.03.2016 г. №22, о направлении истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации, справкой МКОУ Гороховская СОШ от 02.08.2017г., справкой уточняющий характер работы.

Согласно карточкам – справкам истцу в указанный периоды нахождения на курсах повышения квалификации, была начислена и выплачена заработная плата, с отчислением во все фонды.

Суд считает, что подлежат включению в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г., с 25.01.2010г. по 28.10.2010г. с 29.11.2010г. по 10.12.2012г., с 23.03.2016г. по 25.03.2016г., на основании следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанный период должен быть включен в названный льготный стаж. В периоды курсов истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, в данный период за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Кроме того, истец направлялся на курсы повышения квалификации по приказу работодателя. Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога.

Учитывая, что решением ответчика принят специальный стаж ФИО1 – 22 года 11 месяцев 16 дней, то льготный педагогический стаж истца на момент вынесения решения суда составил более 25 лет, т.е. право у истца на назначение и получение пенсии возникло с момента возникновения права, с учетом исковых требований, днем назначения пенсии необходимо считать 28 сентября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области включить периоды работы ФИО1 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» -с 25.09.2006г. по 30.09.2007г. в должности заместителя директора по воспитательной работе МКОУ «Гороховская средняя общеобразовательная школа»; с 06.07.2017г. по 28.09.2017г., в должности учителя начальных классов МКОУ «Гороховская средняя общеобразовательная школа»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008г. по 17.10.2008г., с 25.01.2010г. по 28.10.2010г. с 29.11.2010г. по 10.12.2010г., с 23.03.2016г. по 25.03.2016г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 28 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: Н.Г.Кузьмина