Решение № 2-15/2019 2-15/2019(2-513/2018;)~М-534/2018 2-513/2018 М-534/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-15/2019

дело № 2-15/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Мартынович В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4, администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на самовольную постройку. Свои требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:13:0750101:262, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <...>. Право собственности на земельный участок возникло в порядке наследования после смерти супруга - ФИО5, умершего 15.04.2017 года. На указанном земельном участке расположен жилой дом. Строительство этого дома площадью 116,8 кв.м. было осуществлено ею и супругом в период брака, закончено строительство было в 2007 году. Разрешение на строительство жилого дома до начала его строительства они с супругом не получали, поскольку о необходимости данного документа не знали. Позднее, а именно 03.02.2017 года администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области такое разрешение было выдано, но в регистрации права собственности на жилой дом, как на объект недвижимости, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области уведомлением от 04.07.2017 года было отказано. Жилой дом расположен в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сохранение постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Она предприняла меры для получения разрешительной документации, иным путем, кроме обращения в суд, лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Поскольку указанный дом был возведен ей и супругом в период брака, то этот дом является их совместной собственностью (несмотря на то, что в надлежащем порядке он не был поставлен на учет, а право на него не зарегистрировано). Она - единственный наследник, осуществивший, реализовавший свое право на принятие наследства. Подтверждением этого обстоятельства является получение ею свидетельства о праве на наследство. Ответчики - ФИО3 и ФИО4 - их дети, являются также наследниками первой очереди. Они не возражают против перехода права собственности на имущество, принадлежавшее умершему ФИО5, к ней, истице. Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0750101:262, расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 06.02.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО3 ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлениях, адресованных суду, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1,2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договоров купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п.п.28,29 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако, не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 62:13:0750101:262, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <...>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством №45 на право собственности, на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным 12.11.1992 года Ходынинской сельской администрацией.

15.04.2017 года ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-ОБ №551715, выданным 19.04.2017 года территориальным отделом по Рыбновскому району Главного управления ЗАГС Рязанской области.

Наследниками имущества, оставшегося после смерти ФИО5 являются: его супруга - ФИО2 и дети: ФИО4, ФИО3 Дети наследодателя отказались от причитающийся им по закону доли наследственного имущества. Истице ФИО2 б18.10.2017 года было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, на вышеуказанный земельный участок.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами наследственного дела №46/2017 нотариуса ФИО6 Рыбновского нотариального округа Рязанской областной нотариальной палаты.

Таким образом, истица ФИО2 в настоящее время является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 62:13:0750101:262, расположенного по адресу: <...>.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2017 года.

Судом установлено, что на данном земельной участке расположен жилой дом, общей площадью 116,8 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из похозяйственной книги №2 за 2016-2018г.г. по лицевому счету хозяйства №30 и справкой №354 от 16.08.2018 года, выданными администрацией муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области; техническим планом здания, выданным 30.07.2018 года.

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО7, год завершения строительства объекта недвижимости - 2007 год. Технический план подготовлен на основании технического паспорта №12584 от 27.04.2012 года Информация, содержащаяся в данном документе, не была передана в орган кадастрового учета в электронном виде по техническим причинам, в связи с чем, кадастровый учет здания не был произведен в установленном порядке, сведения о здании отсутствуют в ЕГРН. 21.11.2016 года ФИО5, являвшийся на тот момент собственником земельного участка, на котором расположен дом, заключил договор на изготовление технического плана для постановки здания на государственный кадастровый учет. 07.12.2016 года был изготовлен технический план, по результатам рассмотрения которого 21.12.2016 года было принято решение о приостановлении кадастрового учета с последующим отказом на основании действовавшей на тот момент ч.8 ст.41 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которой сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации. Исправление технического плана было невозможно, в связи с отсутствием разрешения на строительство. Впоследствии заказчик скончался, право собственности на землю унаследовала его жена - ФИО2. В связи со смертью заказчика и присутствием у здания признаков самовольного строения возникла необходимость обращения в суд.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО7 в техническом паспорте от 27.07.2012 года общая площадь здания (84,6 кв.м.) определена по инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ и не включает площадь веранды (5,7 кв.м.) и холодной мансарды (26,5 кв.м.). В данном техническом плане площадь здания (116,8 кв.м.) указана в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 года №90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения и помещения», согласно которым в площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

Судом установлено, что на момент возведения жилого дома наследодатель ФИО5 и его супруга ФИО2 разрешение на строительство, как этого требует закон, не получали, а, следовательно, построенный объект является самовольной постройкой.

Между тем, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На основании Правил землепользования и застройки муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, земельный участок с кадастровым номером 62:13:0750101:262 расположен в зоне застройки индивидуальными, блокированными, малоэтажными многоквартирными жилыми домами (территориальная зона Ж-1).

Согласно заключению эксперта №296 от 10.01.2019 года ООО «Оценка» жилой дом, расположенный по адресу: <...>, соответствует требованиям действующей нормативно технической документации строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, а именно: соблюдены требования к разрешенному использованию земельного участка - застройка индивидуальными жилыми домами (в соответствии с градостроительным планом RU62513319-017 от 03.02.2017 года земельного участка с кадастровым номером 62:13:0750101:262 общей площадью 1500 кв.м.); исследуемое строение возведено в границах и размерах проектируемого объекта капитального строительства; строительство осуществлено в границах линии сложившейся жилой застройки с обеспечением противопожарного проезда в пределах пожарного отсека жилой застройки, окна жилых помещений здания расположены вдоль линии застройки улицы (СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, СП 42.13330. свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), соблюден процент застройки жилого дома -6,1%, высота здания до конька скатной крыши-7,86м. (в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области); жилая застройка разделена на пожарные отсеки площадью не более 600 кв.м. противопожарными проездами шириной и разрывами не менее 3,5 метров, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, требования к безопасной эксплуатации, газоснабжению, электроустановок, проектированию и монтажу инженерных систем дома, системе вентиляции, возможность доступа к оборудованию, арматуре и приборам инженерных систем дома и их соединениям для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены, требования к инсоляции, естественного и искусственного освещения, требования к ограждающим конструкциям дома - соблюдены, является пригодным для проживания и эксплуатации по назначению, как жилое помещение; не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, правам и охраняемым законом интересам других лиц; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания жилого дома по назначению (СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 55.13330.2011. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Санитарные правила и нормы. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест»; Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; Федеральный закон от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Судом установлено, что жилой дом находится в границах принадлежащего истице ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 62:13:0750101:262.

Также установлено, что наследодатель ФИО5 и его супруга ФИО2, создавшие самовольную постройку, приняли надлежащие меры к ее легализации, а именно, ФИО5 получил технический план здания, подготовленный 16.03.2017 года в результате выполнения кадастровых работ, 21.11.2016 года заключил договор на выполнение кадастровых работ в отношении объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, общей площадью 116,8 кв.м., расположенного по адресу: <...> в марте 2017 года подал документы для осуществления государственного кадастрового учета. Однако, уведомлением от 04.07.2017 года, т.е. после смерти наследодателя ФИО5, было отказано государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Другие наследники ФИО3 и ФИО8 не претендуют на наследственное имущество, оставшееся после смерти своего отца ФИО5

Таким образом, что жилой дом, возведен супругами ФИО10 в 2007 году на принадлежащем на тот момент ФИО5, а в настоящее время ФИО2 земельном участке с кадастровым номером 62:13:0750101:262, расположенном по адресу: <...>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, истица ФИО9 является собственником данной самовольной постройки.

Поскольку судом установлено, что указанная постройка не нарушает права и интересы третьих лиц, не превышает разрешенных размеров строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования истца подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к ФИО3, ФИО4, администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 116,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0750101:262, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья -