Решение № 2А-104/2021 2А-104/2021(2А-2389/2020;)~М-1586/2020 2А-2389/2020 М-1586/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-104/2021

Дело № 2А-104/2021 (марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Зарубине Д.В., с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, действующего на основании доверенностей ФИО1, помощника прокурора Советского района г.Н.Новгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке статьи 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ и статьи 2271 КАС РФ. Срок на его подачу, установленный статьей 5 названного закона, административным истцом (далее - адм. истец) не пропущен.

(дата) адм. истец обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека (жалоба № 39643/18, Povarov v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных статьями 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ «Исправительная колония № 15» ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - ИК-15), расположенном по адресу: ..., и отсутствием эффективных средств правовой защиты от указанных нарушений прав человека.

Данная колония является специализированной - она предназначена для содержания осуждённых за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов.

1. Условия содержания административного истца под стражей в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области.

1.1. Приговором Приморского районного суда г Новороссийска от (дата) (с учётом последующих изменений) адм. истец осуждён за совершение нескольких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, к 11 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу адм. истец сначала отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, а затем переведён в ИК-15, где содержался с (дата) по (дата), после чего для дальнейшего отбывания наказания вновь был переведён в другое исправительное учреждение - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

1.2. По прибытии в ИК-15 ((дата)) администрацией колонии адм. истец был распределён для проживания в отряд №..., расположенный на первом этаже старого трёхэтажного здания из кирпича, которое с задней части было полуразрушено, а спереди обшито декоративным пластиком. В этом отряде адм. истец непрерывно проживал вплоть до убытия из колонии.

1.3. Численность осужденных в отряде в период проживания в нем адм. истца составляла более 70 человек. При этом жилая площадь отряда была равна -107 м2. Таким образом, на одного заключённого приходилось не более 1,5 м2 жилой площади, в отряде было очень тесно. Ситуация усугублялась тем, что во всём отряде были очень низкие потолки - около 210 см от уровня пола.

1.4. В зависимости от своего функционального предназначения в отряде №... имелись следующие помещения: 4 спальные секции, предназначенные для сна (секция №... на 4 человека -8 м2, секция №... на 26 человек - 36 м2, секция №... на 26 человек - 40 м2, секция №... на 16 человек - 23 м2); комната приёма пищи (-15 м2); умывальник (-13 м2); туалет (-10 м2); комната хранения личных вещей; комната воспитательной работы (-25 м2); кабинет начальника отряда (-8 м2).

1.5. Спальные секции в отряде были переполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью были расставлены металлические двухъярусные кровати, тумбочки и табуреты. Поэтому свободного места для передвижения по ним почти не было, а каждый заключенный фактически располагал лишь -1м2 личного пространства.

1.6. Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было запрещено, равно как сидеть либо лежать на кроватях в дневное время (с подъема и до отбоя). В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. Из-за холода в отряде многие осужденные спали в одежде.

1.7. Комната приема пищи, расположенная в отряде («пищёвка»), имела площадь около 15 м2 (это примерно 0,2 м2 на одного человека). Из-за такого малого размера помещения нормально пользоваться им было невозможно. «Пищёвка» всегда была переполнена, питаться приходилось по-очереди и, как правило, стоя, так как 2 небольших столика и 6 деревянных стульев в «пищёвке» всегда были заняты. В комнате имелось лишь 2 электрочайника, одна микроволновка и одна печка с духовкой. На кипяток всегда была длинная очередь.

Специальных мест для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало. Каждому осужденному для этих целей была выделена в навесном шкафу лишь одна маленькая ячейка размером 20x20x20 см. Кроме кружки, тарелки и ложки в неё больше ничего не помещалось. На весь отряд имелось лишь два старых холодильника, которые были переполнены. Окна в комнате приёма пищи отсутствовали, а её санитарное состояние оставляло желать лучшего - в помещении было очень холодно, водились тараканы, а на стенах имелась плесень.

1.8. Помещение для умывания, бритья и стирки (умывальник) было небольшого размера (площадью -13 м2). На 70 человек в отряде было лишь 4 раковины (две металлические и две керамические). Душа не было. Качество воды в колонии было очень плохим и не отвечало предъявляемым требованиям - из-за проржавевших труб и сильной изношенности коммуникаций вода была светло коричневого цвета. От стирки в такой воде всё постельное белье было жёлто-коричневым. Личные вещи осужденные стирали самостоятельно и сушили на верёвках прямо в умывальнике, специального помещения для сушки вещей не имелось.

Помещение умывальника находилось в ужасном состоянии и требовало ремонта, в нём было очень холодно, сыро и влажно, на стенах и потолке имелся чёрный налёт из плесени и грибка. Санитарно-гигиенические условия были неудовлетворительными.

1.9. Такая же ситуация была и с туалетом площадью 10 м2, который тоже нуждался в ремонте. В нём тоже не было окна, было очень холодно и грязно, к тому же осуждённые превратили его в «курилку». В туалете имелось 5 кабинок с напольными чашами «Генуя» (из которых работали только 3) и писсуар из керамической плитки. Унитазов вообще не было, справлять естественные надобности приходилось в приседе на корточках. Дверцы у кабинок были сделаны из синего прозрачного материала, просматривались насквозь, не обеспечивали приватность и уединение в туалете.

Туалет был перегружен и загажен, не успевал проветриваться от запаха нечистот и табачного дыма. На стенах и потолке проступал грибок. Плохому санитарному состоянию туалета способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения и использования в качестве помещения для курения, он служил ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одно ведро общее. Весь день ведро с отходами жизнедеятельности стояло в туалете, источая зловонный запах, привлекая насекомых-паразитов, являясь постоянным источником загрязнения. Мусор из отряда выносился только один раз в сутки.

1.10. Комната воспитательной работы, предназначенная для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), находилась отдельно от отряда - в деревянном домике в локальном участке. Это помещение площадью -25 м2 было неотапливаемым, зимой осуждённые находились в нём только в верхней одежде. В комнате было очень холодно и грязно, в помещении водились крысы.

1.11. Комната хранения личных вещей («каптерка») находилась в том же неотапливаемом деревянном домике, что и комната воспитательной работы. Каптерка имела очень маленькую площадь - около 3 м2 и, конечно же, не вмещала все сумки осужденных. Большую часть сумок заключенные хранили в спальных секциях под кроватями. В каптерке сумки хранились хаотично, в том числе на полу, все сумки были дырявыми - их прогрызали крысы, которые поедали продукты заключенных.

1.12. Иных помещений в отряде №... не имелось. Раздевалки как таковой в отряде не было, под неё приспособили проходной коридор, в котором по бокам висела одежда на вешалках, а обувь стояла на полу вразброс. Одеваться и раздеваться в такой раздевалке было очень тесно и неудобно. Кабинет начальника отряда располагался сразу при входе в отряд с правой стороны, осужденные доступа в этот кабинет не имели. Бытовая комната для сушки одежды и обуви (в ненастную погоду), а также для глажки и починки одежды отсутствовала.

1.13. По причине большой численности осуждённых в отряде, тесноты, отсутствия унитазов и нехватки иного сантехнического оборудования (раковин, напольных чаш) адм. истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку адм. истец ежедневно был вынужден простаивать в очередях (особенно утром после подъёма и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия.

1.14. Освещение в отряде было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало из-за низких потолков и того, что в спальных секциях окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями. Что касается искусственного освещения, то оно было тусклым из-за нехватки ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток. Читать, писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение.

1.15. Вентиляция тоже была недостаточной, электрическая вытяжка была только в туалете, но она не справлялась с плотными клубами дыма. Приточной вентиляции не было. Спать и бодрствовать приходилось в помещениях со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключённых, в том числе адм. истца.

1.16. Санитарное состояние отряда №... было ужасным. В отряде было очень грязно, сыро, в полах жили мыши. По ночам они прогрызали сумки осужденных, хранившиеся в спальных секциях под кроватями, и поедали содержащиеся з них продукты. Помимо грызунов в помещениях водились вредные насекомые, в том числе тараканы. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали.

В отряде было очень холодно, отопление было слабым, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками. Администрация колонии объясняла это тем, что не может повысить давление в котельной из-за сильной изношенности коммуникаций, чтобы не было прорывов чугунных труб. Во многих помещениях отряда из-за холода и сырости на стенах и потолке имелся черный налёт из плесени и грибка.

1.17. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. Площадь изолированного (локального) участка составляла около 60 м2, значительная часть из которой ещё была отдана под место для курения (с навесом). Кроме того, в локальном участке располагался деревянный домик, в котором были размещены комната воспитательной работы и каптерка (см. §§ 1.10, 1.11). Сам локальный участок располагался при входе в отряд и примыкал к зданию общежития. Никакого напольного покрытия у локального участка не было - просто голая земля.

1.18. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальном участке одновременно скапливалось большое количество осужденных, две трети из которых курили, отчего весь локальный участок заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым попросту некуда было деться. Выходить за пределы локального участка без разрешения было строго запрещено.

1.19. Питание в ИК-15 было очень скудным и недостаточным. Пища низкого качества, однообразная (каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались ни по количеству, ни по качеству. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты, яйца выдавали крайне редко, овощи - только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, как правило, вместо него было сало (жир) или куриная кожура. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению, часто засохшую, с признаками порчи и меньше минимальной нормы.

1.20. Баня (душ) предоставлялась 1 раз в неделю, на помывку предоставлялось 30 минут. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было только 4 лейки (из-за чего образовывались очереди), очень грязно и сыро. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали. Раздевалка маленькая. Окон и вытяжки в бане не было.

1.21. Постельные принадлежности адм. истцу выдали очень маленького размера, а за выданную одежду осужденный потом вынужден расплачиваться. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавались в недостаточном количестве и очень низкого качества. Согласно данным ГУФСИН России по Нижегородской области фактическая обеспеченность вещевым имуществом ИК-15 в (дата) году не превышала 84 %.

1.22. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Необходимых препаратов для лечения в колонии не имелось, в экстренных случаях осужденных вывозили в районную больницу. Ночное дежурство врача в ИК-15 не было организовано, квалифицированный медицинский персонал отсутствовал. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе с остальными заключенными. Больных вирусными инфекциями не изолировали от здоровых.

2. Применимое законодательство Российской Федерации и международные материалы.

2.1. В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий их содержания, которые обеспечиваются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 г № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 г. № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.04.2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

2.2. В соответствии со статьей 3 Конвенции «никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

2.3. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, подробно раскрывают основные требования к условиям их содержания и перевозки (пункты 10-17, 19-26, 32, 37, 39, 45, 62, 63 и др.), и предусматривают, в частности, следующее:

10. Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем надлежащее внимание следует обращать на климатические условия, особенно на объем воздуха в этих помещениях, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

11. В помещениях, где живут и работают заключенные:

(a) окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;

(b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

12. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

13. Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

14. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

15. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья....

19. Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту...

20. (1) Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

(2) Каждый заключенный должен иметь доступ к питьевой воде, когда он испытывает в ней потребность.

21. (1) Все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право по крайней мере на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода...".

Аналогичные требования содержатся в пунктах 46-51 2-го Общего доклада (CPT/Inf (92) 3) и пунктах 28-30 11-го Общего доклада (CPT/Inf (2001) 16), подготовленных Европейским Комитетом против пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (далее - ЕКПП).

2.4. Схожие положения содержатся в статье 21 Конституции РФ, статьях 8, 12, 13, 87-119, 122, 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ). В частности, статья 99 УИК РФ гарантирует надлежащее материально-бытовое обеспечение заключённых, включая норму жилой площади (не менее 2 м2 на одного человека), наличие индивидуального спального места и многое другое.

2.5. В соответствии со статьей 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется исправительной колонией строгого режима, которая является учреждением уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 121 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

2.6. Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 гласит: Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям,

установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года№ 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

3. Изложение имевших место нарушений установленных законодательством

Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации

условий содержания в исправительном учреждении.

3.1. Европейский Суд по правам человека (далее - «ЕСПЧ» или «Европейский Суд») считает крайнюю нехватку места в тюремных помещениях одним из аспектов, который необходимо принять во внимание с целью установления того, являются ли оспариваемые условия содержания под стражей "унижающими достоинство" по смыслу статьи 3 Конвенции.

Последовательная практика ЕСПЧ заключается в том, что он рассматривает 3 квадратных метра поверхности пола на человека в качестве соответствующего минимального стандарта в соответствии со статьей 3 Конвенции. Когда личное пространство, имеющееся в распоряжении заключенного, опускается ниже 3 м2 поверхности пола в общих жилых помещениях в пенитенциарном учреждении, отсутствие личного пространства считается настолько серьезным, что возникает сильная презумпция нарушения статьи 3 Конвенции (см. §§ 80> 81 Решения ЕСПЧ от 09.04.2020 по делу «ФИО4 и другие против России»).

3.2. Адм. истец полагает, что ненадлежащие условия содержания под стражей, в которых он находился с (дата) по (дата), отбывая уголовное наказание в ИК-15, не совместимы с вышеуказанными требованиями Конвенции, а также с требованиями российского законодательства.

3.3. Принудительно удерживая адм. истца под стражей по приговору суда в переполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным (жизненным) пространством - на протяжении всего периода отбывания наказания в ИК-15 адм. истец, как правило, располагал не более 1,5 м2 личного пространства, что не только кратно меньше стандарта в 7 м2 на заключенного, установленного ЕКПП, а также минимального стандарта в 3 м2 на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы жилой площади в размере 2 м2 на одного осужденного, установленной ч.1 ст.99 УИК РФ.

Принимая же во внимание количество кроватей, тумбочек и табуретов, которыми были заставлены помещения для сна, адм. истец фактически располагал лишь 1 м2 личного пространства, и у него не имелось достаточного пространства даже для нормального передвижения по ним (см. §§ 1.3-1.6).

3.4. Больше месяца адм. истцу наряду с другими заключенными приходилось жить, спать, принимать пищу, пользоваться комнатой для умывания, туалетом и раздевалкой в условиях крайне ограниченного пространства и значительной перенаселённости (скученности), пребывать в грязных помещениях с неудовлетворительными бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями. Истец не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и причиняло глубокие нравственные страдания (см. §§ 1.3-1.13).

Ситуация адм. истца усугублялась ограниченным доступом к туалету и умывальнику (нехватка сантехнического оборудования, отсутствие унитазов), неудовлетворительным качеством воды, ненадлежащими санитарно-гигиеническими условиями (грязь, холод, сырость, наличие крыс, мышей, вредных насекомых), недостаточным освещением, вентиляцией, плохим питанием и вещевым довольствием, ненадлежащими условиями для сна, отдыха и помывки, а также низким уровнем медицинского обеспечения (см. §§ 1.5, 1.6, 1.14-1.22).

3.5. Также продолжительное время некурящий и ведущий здоровый образ жизни адм. истец был лишён возможности осуществлять нормальную (полноценную) ежедневную прогулку на свежем воздухе, поскольку размер локального участка был слишком мал для такого количества осуждённых (подавляющее большинство из которых, к тому же, курили) и гулять в нём было невозможно из-за тесноты и табачного дыма (см. §§ 1.17, 1.18).

3.6. Совокупное влияние таких излишне тяжёлый (и физически, и морально) условий содержания причинило адм. истцу страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило адм. истца. Его здоровье и благополучие не были в достаточной мере защищены.

По мнению адм. истца, подробно изложенные выше невыносимые условия заключения в ИК-15 представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и не могут ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимые с требованиями российского и международного законодательства, в частности статьи 3 Конвенции.

4. Доказательства, подтверждающие доводы административного истца.

4.1. Несмотря на то, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, в подтверждение своих доводов адм. истец представляет суду ряд объективных и убедительных доказательств из разных источников.

Во-первых, помимо подробного описания условий содержания в колонии адм. истец представляет документы, подтверждающие дату прибытия и убытия адм. истца из ИК-15.

Во-вторых, адм. истец прилагает к иску схему отряда №..., в котором он содержался, и письменные объяснения осужденных С.В.К. и П.В.С. об условиях совместного с адм. истцом содержания в этом отряде.

В-третьих, адм. истец представляет суду ответ начальника областного управления ФСИН от (дата) и копию журналистской статьи из федеральной прессы («Закон Времени» от (дата) «Замглавы ФСИН заявил о нехватке колоний для осуждённых силовиков»), подтверждающие наличие проблемы переполненности ИК-15 и недостатка обеспеченности вещевым имуществом.

4.2. Совокупность перечисленных выше доказательств подтверждает, что условия содержания адм. истца в ИК-15 в ... не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как имели место:

- перенаселенность, острая нехватка (дефицит) личного пространства (1-1,5 м2 на человека),

- препятствия для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях,

- затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям (умывальнику, туалету, душу), комнате приема пищи, отсутствие унитазов и недостаточное количество иного сантехнического оборудования (раковин, напольных чаш),

- отсутствие возможности использовать туалет в уединении,

- отсутствие доступа к чистой воде,

- отсутствие бытовых комнат,

- ненадлежащее материально-бытовое обеспечение,

- плохие санитарно-гигиенические условия, в том числе недостаточность отопления и несоблюдение санитарных требований, заражение помещений вредными насекомыми и грызунами,

- недостаточное естественное и электрическое освещение для нормальной деятельности (в том числе чтения, письма),

- недостаточная вентиляция,

- плохое питание,

- неудовлетворительные условия для сна, отдыха, прогулки и занятий физическими упражнениями на свежем воздухе,

- отсутствие качественной и своевременной медицинской помощи, и многое другое.

На протяжении всего периода содержания в ИК-15 (с (дата) по (дата)) адм. истец располагал менее чем двумя квадратными метрами личного пространства, а условия, в которых он содержался, за это время не претерпели каких-либо существенных изменений.

4.5. Также адм. истец считает необходимым сообщить суду, что в период отбывания наказания в исправительной колонии он находился в очень уязвимом и незащищённом положении. Учитывая данное обстоятельство, адм. истец опасался подавать письменные жалобы на условия своего содержания, так как в таком случае на него могло быть оказано давление со стороны властей, созданы ещё более невыносимые условия содержания и препятствия к досрочному освобождению от отбывания наказания.

4.6. Согласно ч.2 ст.121 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

4.7. При определении величины требуемой компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении адм. истец исходит из того, размер компенсации, не должен быть необоснованно меньшим по сравнению с присуждаемой Европейским Судом в подобных случаях, он должен быть соизмерим с выплатами, присуждаемыми Европейским Судом в сопоставимых обстоятельствах, и приближен к суммам, которые предлагают власти России в схожих обстоятельствах в рамках односторонней декларации.

Принципы, изложенные Европейским Судом в § 172 Постановления по делу «ФИО5 и другие против Российской Федерации» от (дата) должны служить ориентиром для российских властей при определении размера компенсации. К таким принципам Европейский Суд относит зависимость размера компенсации от длительности пребывания в ненадлежащих условиях, а также от того обстоятельства, что начальный период приспособления к неудовлетворительным условиям содержания вызывает особо тяжелые психические и физические страдания у лица, и компенсация за этот период может быть больше.

Также при определении размера компенсации следует исходить из того, что недостаточное количество ресурсов для достойного содержания заключённых не может являться оправданием нарушения их человеческих прав.

В § 85 Решения ЕСПЧ от (дата) по делу «ФИО4 и другие против России» указано, что в контексте компенсационных средств правовой защиты денежная компенсация должна быть доступна любому нынешнему или бывшему заключенному, который содержался в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях и подал соответствующее заявление. Вывод о том, что эти условия не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции, порождает сильную презумпцию того, что они причинили потерпевшему моральный ущерб. Внутренние нормы и практика, регулирующие действие средства правовой защиты, должны отражать существование этой презумпции, а не ставить присуждение компенсации в зависимость от способности истца доказать с помощью внешних доказательств наличие нематериального ущерба в форме эмоционального расстройства.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания адм. истца в исправительном учреждении (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области), приведшим к нарушению права адм. истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содерэюания в исправительном учреоюдении), и присудить ФИО3 за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области) в размере 200.000 (двести тысяч) рублей с перечислением указанной суммы на его банковский счёт по следующим реквизитам:

Ф.И.О. получателя:

ФИО3

Счёт получателя:

№...

Банк получателя:

(марка обезличена)

ИНН Банка получателя:

№...

БИК Банка получателя:

№...

Корреспондентский счёт:

№...

2. Возместить ФИО3 понесённые расходы в связи с подачей и рассмотрением данного административного искового заявления - расходы на оплату услуг представителя в сумме 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей с перечислением этой суммы на вышеуказанный банковский счёт.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, действующий на основании доверенностей ФИО6, в судебном заседании административные исковые требования не признали. Дал пояснения по существу дела.

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, действующего на основании доверенностей ФИО1, помощника прокурора Советского района г.Н.Новгорода ФИО2

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представителем ФИО3 – ФИО7 заявлено ходатайсвто о проведении судебного заседания с его участием по ВКС связи.

Возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная частью 1 статьи 142 КАС РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела и технической возможности.

Законодатель обязывает суд известить лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, при этом в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не лишен возможности рассмотреть спор в отсутствие не явившегося участника процесса.

В данном случае рассмотрение административного дела без использования системы видеоконференцсвязи, с учетом характера спора, не обусловленного какой-либо фактической и правовой сложностью, в условиях надлежащего извещения о дате судебного разбирательства, не являлось препятствием для реализации административным истцом и его представителем предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации права на представление объяснений по существу спора в письменной форме, а также на представление иных доказательств, способных повлиять на существо принятого судом решения.

Суд также учитывает невозможность проведения ВКС в указанное время в связи с отсутствием технической возможности, кроме того, представителем истца не представлено суду объективных доказательств невозможности своего личного участия в деле для представления интересов административного истца.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать та климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10),

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны; 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерация; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам; осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1,2,4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц. на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47),

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 15 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17. 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с (дата) по (дата), то есть 35 дней.

ФИО3 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, содержался в отряде №....

Из материалов дела следует, что в рассматриваемый период, одновременно с осужденным в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области содержалось 62 человека.

В соответствии со справкой о жилой площади отряда №..., общая площадь отряда №... составляет 172,5 м2, жилая площадь 135,33 м2.

Площадь локального участка 230 м2.

В рассматриваемый период Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было вынесено представление от (дата), которым нарушений условий содержания в отряде №... выявлено не было.

С учетом представленной информации, на одного осужденного в отряде №... в период содержания в нем административного истца, приходилось по 2,1 м2 жилой площади, и по 2,7 м2 общей площади пола. Относительно локального участка, на одного осужденного приходилось по 3,7 м2., что соответствует требованиям ч.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ).

Кроме того, согласно справочного материала осужденные выводятся на работу в три смены, что подтверждается приложением Приказу ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) №..., поэтому численность одновременного нахождения осужденных в помещении сокращается. Фактически отряды полностью разгружены и осужденные располагают достаточным личным пространством.

Таким образом, довод административного истца о том, что он не был обеспечен нормой санитарной площади на одного человека, а также утверждением, что имелся острый недостаток личного пространства, не нашел своего объективного подтверждения.

Из представленного справочного материала во всех отрядах ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха).

Данный довод так же подтверждается фотоматериалами.

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальником учреждения. Все места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зон для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями. В отрядах курение строго запрещено.

Суд учитывает, что во всех отрядах имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов питания и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха).

Нормирование площади на какое-либо из помещений законодательством не предусмотрено, следовательно, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить их выделение из имеющихся площадей общежитий и распределить их на определенные площади по мере возможности и квадратуры свободных помещений.

При этом, в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" п.п. 10 п. 17 гл. 3 Осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно справочной информации температурный режим помещений, в том числе, комнаты приема пищи, соответствовал заявленным требованиям СаНПиН в пределах 18-22 С и подтверждается справкой о наличии отопления в жилых помещениях отрядов, где размещался административный истец.

Указанное обстоятельство также подтверждается документами, о выполнение необходимых процедур подготовки к отопительному сезону, в частности:

- приказом от (дата) №... о создании комиссии по подготовке учреждения к работе в осенне-зимний период (дата).;

- приказом от (дата) №... о начале отопительного сезона;

- докладом о подготовке учреждения к осенне-зимнему периоду (дата). по состоянию на (дата);

- приказом от (дата) №... об окончании отопительного сезона;

- техническим отчетом по режимно-наладочным испытаниям двух водогрейных котлов типа ДКВР-6,5/13, одного парового котла типа ДКВР-4/13 и одного парового котла типа КЕ-6,5/14, работающих на твердом топливе, установленных в котельной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Судом установлено, что осужденные обеспечиваются неограниченным количеством питьевой воды, которая соответствует требованиям СаНПиН, что подтверждается соответствующими протоколами санитарно-бактериологических исследований воды, приобщенными к материалам дела. Поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах. Имеется резерв воды в столовой учреждения. В случае отключения горячей воды в каждом отряде установлены бойлеры. Также предусмотрены емкости под холодную воду для обеспечения осужденных водой. С 2010 года по настоящее время перебоев подачи горячего и холодного водоснабжения в помещения, где проживал административный истец, не было. Доступ его к воде не ограничивался.

В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, было разрешено принимать пищу в соответствующих комнатах, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах.

Установлено, что со стороны учреждения организованы меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства с целью недопущения наличия и предупреждение возникновения различных насекомых и грызунов в учреждении, что подтверждается заключением государственных контрактов, в частности к рассматриваемому периоду относится Государственный контракт №... от (дата), согласно приложению №... к которому предусмотрена санитарная обработка общежития ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Таким образом, доводы истца о ненадлежащем санитарном состоянии помещений ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области в период его содержания, своего объективного подтверждения не нашли.

В соответствии со справкой о жилой площади отряда №... ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, в отряде имеется 6 туалетных кабинок и 5 раковин и др. принадлежности, соответственно осужденные данного отряда в полном объеме были обеспечены унитазами и умывальниками, согласно «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ», утвержденной приказом Минюста России №... от (дата), из расчета 1 раковина 1 унитаз на 15 человек, также из справочного материала следует, что в отряде имеется естественное освещение, поступающее в него за счет оконных проемов, а также потолочные светодиодные светильники и плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра.

Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений, кроме того осужденным не запрещается открывать окна для проведения проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

Доводы административного истца о недостаточной вентиляции в период содержания его в ФКУ ИК-15 объективно ничем не подтверждены и опровергаются фотоматериала представленными в дело.

Довод административного истца о ненадлежащем качестве питания не может быть принят во внимание с учетом представляемых в дело опровергающих материалов. В частности, согласно справке о питании осужденного ФИО3, в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие. Масло сливочное, творог (по норе стационар, специальная).

В случае отсутствия необходимых к выдачи продуктов, проводится их замена, предусмотренная вышеуказанным приказом №... от (дата) (приложение №... замены одних продуктов питания другими).

При составлении меню-раскладки повторяемость блюд согласно приказу №... от (дата) «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» допускается не более трех раз в неделю.

Кроме того, в дело представлены протоколы испытания пищевых продуктов №... от (дата) и №... от (дата), которыми подтверждаются соответствие приготовленной в столовой ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области пищи требуемым ГОСТам.

Установлено, что санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком работы душевой ФКУ ИК-15.

Отряд №... располагал временем с 14:00 до 20:30 по средам, и в такое же время субботам.

Кроме того, согласно справки о санитарной обработке осужденных и оборудовании БПК, душевой зал оборудован 6 душевыми лейками.

Банно-прачечный комплекс включает в себя:

1. Стиральную машину (марка обезличена) - 1 шт.;

2. Стиральную машину (марка обезличена) - 1 шт.;

3. Стиральную машину (марка обезличена) - 1 шт.;

4. Центрифугу (марка обезличена) -1 шт.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом.

Доказательств обратного, истцом не представлено.

Довод административного истца на нарушение обеспеченности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области вещевым имуществом в размере 84%, не подтверждает факта не обеспечения таким имуществом самого административного истца.

Кроме того, в материалы дела представлен лицевой счет №П-365, из которого усматривается получение административным истцом всех необходимых предметов вещевого имущества.

Относительно доводов о самостоятельной оплате истцом выданного вещевого имущества, установлено что согласно справке от (дата), заработная плата административному истцу не начислялась, в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области он трудоустроен не был, удержания по его содержанию не производились, что подтверждается вкладышем к лицевому счету П.А.А., следовательно указанный довод истца объективно не подтвержден.

Доводы административного истца о ненадлежащем медицинском обслуживании не нашли своего подтверждения.

Установлено, что Медицинская помощь осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, осуществляется филиалом «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Штатная численность филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России составляет 5 человек, из них 2 фельдшера, 2 медсестры, зубной врач. Все сотрудники филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеют квалифицированные дипломы и сертификаты.

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно.

В случаях, когда необходимую медицинскую услугу в указанных условиях предоставить невозможно, она по заключению лечащего врача ИУ может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Указанная информация так же подтверждается соответствующей справкой.

За период содержания административного истца в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, с какими-либо заявлениями и жалобами он не обращался, о чем свидетельствует справка от (дата) №....

Доводы административного истца на копию журналисткой статьи из федеральной прессы («Закон Времени» от (дата), согласно который: «Замглавы ФСИН заявил о нехватке колоний для осужденных силовиков») не может расцениваться как относимое и допустимое доказательство по делу, поскольку не содержит указание на конкретную исправительную колонию, в которой имеются проблемы переполненности. Кроме того, настоящая статья была издана до того момента, как в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по ... для отбывания наказания поступил административный истец.

Объяснения осужденных П.А.С., (дата) г.р. и С.В.К. (дата) г.р., не могут быть признаны судом допустимым доказательством и, как следствие, приняты во внимание, поскольку личности лиц, написавших данные объяснения не подтверждены надлежащим образом, кроме того, свидетели никем не предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Представленные по запросу суда представления прокураторы Нижегородской области о выявленных нарушениях от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., ответы на них, в том числе, ответ на представление прокурора от (дата) №... не подтверждают каких-либо нарушений в конкретный период содержания административного истца в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, а именно с (дата) по (дата).

Ответ на представление прокурора от (дата) №... свидетельствует лишь об обеспеченности учреждения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области вещевым имуществом на (дата) на 84%, тогда как административный истец поступил в настоящее исправительное учреждение лишь (дата) и был обеспечен всем необходимым вещевым имуществом, о чем свидетельствуют соответствующие документы, представленные в материалы дела.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что нарушений санитарной площади (перелимит) в период содержания ФИО3 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области допущено не было.

Все санитарно-технические приборы в отряде №... ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области находятся в исправном состоянии.

Количество санитарно-технических приборов соответствуют установленным нормам лимиту наполнения отряда №....

Все осужденные отбывавшие наказание в отряде №... были обеспечены индивидуальными спальными местами в виде двухъярусных металлических кроватей с постельными принадлежностями, а так же обеспечены прикроватными тумбочками и табуретами.

Ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия.

Подача воды для отопления отрядов осуществляется из котельной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области. Температура воздуха в отряде №... соответствует норме и составляет 18-24 градусов Цельсия. Вентиляция в отряде естественная, а так же в окнах установлены вентиляционные узлы, все устройства для закрывания и открывания окон находятся в исправном состоянии.

За период с (дата) по (дата) ФИО3 в адрес администрации с жалобами и заявлениями не обращался, что подтверждается справкой старшего инспектора канцелярии Б.Т.В. от (дата) №...

В соответствии с требованиями п. 21 Приказа Минюста РФ от (дата) №... «Об утверждения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», помывка осужденных в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области производится в бане по графику два раза в неделею. Плесень на стенах помывочного зала отсутствует, стрика белья осужденных производится в банно-прачечном комплексе Учреждения, жалоб от осужденных по качеству стирки постельных принадлежностей и белья не поступало.

Питание организовано в соответствии с нормами, утвержденными Постановлением правительства РФ от (дата) №... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России №... от (дата) «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии дежурного помощника начальника колонии строго по массе, указанной в меню-требовании, с отметкой в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника колонии регулярно перед завтраком, обедом и ужином проводится проверка качества приготовленной пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций. Результаты проверки регистрируются в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи.

Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный учреждения, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета контроля за качеством приготовления пищи.

Помещения кухни отряда №... ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором находился истец, оборудованы 2 холодильниками бытовыми, для хранения скоропортящихся продуктов питания, по нормам положенное в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

С учетом изложенного, принимая во внимание факт отсутствия каких - либо надлежащих документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца и нарушение его прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, взыскании судебных расходов – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов