Решение № 12-15/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12- 15/17


РЕШЕНИЕ

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Ковалёва Е.В., с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Средняя школа №3», директора ФИО1, представителя Федеральной противопожарной службы МЧС России ФИО2,

Рассмотрев 10 марта 2017 года в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №3 городского округа город Урюпинск ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №55 Волгоградской области от 16.11.2016 года,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка №55 Волгоградской области от 16.11.2016 года муниципальное бюджетного образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 городского округа город Урюпинск Волгоградской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Образовательному учреждению вменено невыполнение в установленный законом срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно : не оборудованы подвальное и чердачное помещения здания системой автоматической пожарной сигнализации; не оборудованы помещения административного здания для проведения занятий по технологии ( помещение мастерской) и гаражи системой оповещения людей о пожаре; не оборудованы помещение административного здания для проведения занятий по технологии ( помещение мастерской) и гаражи системой автоматической пожарной сигнализации (л.д.2-3).

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Средняя школа №3», его руководитель ФИО1, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи направила в Урюпинский городской суд Волгоградской области жалобу, в которой просила его отменить в виду отсутствия в действия общеобразовательного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ ( с учетом уточненного основания в судебном заседании).

Представитель ФПС МЧС России, государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 полагал назначенное наказание учреждению чрезмерно строгим, поскольку администрации средней школы №3 принимала зависящие от них меры для выполнения предписания.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КОАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КОАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вынесенное в отношении общеобразовательного учреждения постановление от 16.11.2016 года указанным требованиям закона не соответствует.

В материалах административного дела имелись сведения, которые не были учтены при рассмотрении административного протокола и которым не была дана надлежащая оценка.

В силу ст. 26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностной лицо, в производстве которых находится дело. Устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов административного дела, после получения предписания ГУ МЧС России по Волгоградской области поскольку МБОУ « СШ №2» является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета городского округа города Урюпинска Волгоградской области, директор школы ФИО1 неоднократно обращалась к учредителю с заявлениями о выделении денежных средств на осуществление предписанных мероприятий, на что получены ответы о том что денежные средства в бюджете 2016 года отсутствуют (л.д. 28-34).

Также руководителем учреждения были предприняты меры оп передаче здания гаражей в собственность муниципального образования и исключении этих объектов из оперативного управления образовательного учреждения, о чем и было принято решение 28 октября 2016 года отела по управлению имуществом администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области № 175-р.

Кроме того, была определена стоимость работ по изготовлению проекта и монтажа АПС, и в результате был получен положительный ответ от учредителя 19.10.21016 года о финансировании этих мероприятий на сумму 170 000 руб.

Таким образом, не совсем полное выполнение предписания ГУ МЧС произошло по не зависящим от учреждения причинам, хотя для его исполнения предпринимались все возможные меры, виновность поведения юридического лица не усматривается.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административного правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении жалобы привлекаемого лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения средней школы №3 установлены нарушения процессуальных и материальных норм, допущенных при производстве дела об административном правонарушении, которые являются существенными, поскольку нарушают право заинтересованного лица на защиту и не позволяют сделать вывод о его виновности в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление в отношении МБОУ « СШ №3», нельзя признать законным и обоснованным. Постановление от 16.112016 года государственного инспектора оп пожарному надзору подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку постановление мирового судьи от 16.11.2016 года фактически было получено заявителем 26.01.2017 года, подлежит восстановлению срок на его обжалование.

Доводы заявителя о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку было рассмотрено мировым судьёй без участия представителя МБОУ в отсутствие данных о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела не нашли своего подтверждения. Представитель заявителя был извещен о рассмотрении дела посредством СМС-сообщения, согласие на которое было оформлено надлежащим образом и имеется подтверждение его направления.

Руководствуясь ст. 30.3,ст.30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ

Восстановить МБОУ « Средняя школа №3» срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №55 Волгоградской области от 16. 11.2016 года.

Постановление мирового судьи судебного участка №55 Волгоградской области от 16 ноября 2016 года о привлечении к административной ответственности муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №3 городского округа город Урюпинск за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ,- отменить.

Производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Ковалёва