Решение № 12-10/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело № 12-10/2018


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Ола 11 июля 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.

с участием:

заместителя прокурора Ольского района Пьянова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>,

протест прокурора Ольского района Кудыма С.А. на определение главного государственного инспектора отдела энергетического надзора Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 14.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении завхоза МКОУ «Начальная школа – детский сад с. Гадля» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Прокурора Ольского района обратился в суд с требованием об отмене определения главного государственного инспектора отдела энергетического надзора Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 14.06.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении завхоза МКОУ «Начальная школа – детский сад с. Гадля» ФИО1, мотивировав своей протест тем, что при решении вопроса об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении неправильно применены нормы о давности привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).

Представитель Северо-Восточного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился. Управление о времени и месте рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом. В возражениях на протест указывает на то, что срок давности привлечения к ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ составляет два месяца, в связи с чем просит отклонить протест.

С учетом представленных возражений, наличие сведений о надлежащем извещении, с учетом мнения прокурора, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, вынесшего оспариваемое определение.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора Пьяных В.В. поддержал протест, по доводам в нем изложенным.

Заслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

На основании п. 3 ч. ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом в том числе в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения ее копии.

Оспариваемое определение вынесено 14 июня 2018 года, а его копия получена прокуратурой Ольского района 20.06.2018. Протест прокурора поступил в суд 27.06.2018, что подтверждается печатью канцелярии суда.

Таким образом, протест прокурора Ольского района подан в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и препятствий для его рассмотрения не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение, в том числе законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении завхоза МКОУ «Начальная школа – детский сад с. Гадля» ФИО1 выявлены в ходе проверки, проведенной 04.04.2018. То есть датой совершения правонарушения является 04.04.2018.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 вменяется несоблюдение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, то есть законодательства РФ об энергоснабжении и об электроэнергетике.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для указанной категории дел составляет 1 год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности завхоза МКОУ «Начальная школа – детский сад с. Гадля» ФИО1 по ст. 9.11. КоАП РФ истекает 04.04.2019, а материал для рассмотрения в Северо-Восточное управление Ростехнадзора направлен 31.05.2018 и поступил, согласно входящему штемпелю 07.06.2018, то есть в пределах установленных сроков давности.

На основании изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, а определение от 14.06.2018 отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест прокурора Ольского района Кудыма С.А. на определение главного государственного инспектора отдела энергетического надзора Северо-Восточного управления Ростехнадзора от 14.06.2018 удовлетворить.

Отменить определение главного государственного инспектора отдела энергетического надзора Северо-Восточного Управления Ростехнадзора Ч.С.Е. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении завхоза МКОУ «Начальная школа – детский сад с. Гадля» ФИО1 от 14.06.2018 и возвратить дело на новое рассмотрение в Северо-Восточного Управления Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд непосредственно или через Ольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья . О.А. Стахорская