Решение № 12-10/2018 12-473/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-10/2018

№ 12-10/2018


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2018 года г.Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Неказаченко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой» - ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской областной ФИО2 от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: г<адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей главным бухгалтером в ООО «Востокмонтажспецтрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской области ФИО2 № 58 от 28 ноября 2017 года главный бухгалтер ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный бухгалтер ООО «Востокмонтажспецстрой» - ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с жалобой, в обоснование которой указала, что исполнение требования о перечислении денежных средств, либо сдача наличных денежных средств в структурное подразделение территориального органа ФССП России по Магаданской области невозможно по объективным причинам, а именно из-за наличия запрета на проведение расходных операций по расчетным счетам. Внесение физическим лицом от имени Общества наличных денежных средств на депозитный счет судебных приставов также невозможно, что подтверждается письменными разъяснениями кредитных учреждений. На этом основании полагает, что в ей действиях отсутствует вина и как следствие отсутствует состав административного правонарушения. В связи с этим просила постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской области ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании, состоявшемся 19 января 2018 года, полагала, что постановление является законным и обоснованным. Пояснила, что изложенные в жалобе доводы приводились генеральным директором ООО «Востокмонтажспецстрой» - ФИО7 и при рассмотрении дела, однако не были приняты во внимание, поскольку значения для рассмотрения дела не имели, так как постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 15 октября 2017 года Обществом не обжаловалось, вступило в силу, в связи с чем является законным и подлежит обязательному исполнению.

Кроме того, ограничение расходных операций по кассе, а также наложение ареста на счета, находящиеся в кредитных учреждениях (банках) не препятствует исполнению решения суда путем внесения на депозит службы судебных приставов наличных денежных средств.

В судебное заседание главный бухгалтер ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Судья, руководствуясь п.2 и п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, а также в отсутствие главного бухгалтера ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 17958/17/49002-ИП, судья приходит к следующему.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо сложных исполнительных производств УФССП России по Магаданской области ФИО8 находится исполнительное производство № 17958/17/49002-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Магаданской области, и постановления судебного пристава-исполнителя от 22 сентября 2017 года, о взыскании с ООО «Востокмонтажспецстрой» в пользу ПАО «Магаданэнерго» задолженности в общем размере 28 746 891 рублей 30 копеек.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области ФИО8 15 октября 2017 года вынесено постановление об ограничении расходных операций ООО «Востокмонтажспецстрой» по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

Согласно п.3 данного постановления должнику, руководителю должника – организации и лицу, ответственному за ведение кассы, указано: денежные средства еженедельно перечислять на депозитный счет структурного подразделения (указаны реквизиты), либо сдавать наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или ФССП России.

Постановление от 15 октября 2017 года получено 17 октября 2017 года и.о. директора структурного подразделения Общества - «Омсукчанская теплосеть» ФИО10 При этом полномочия указанного лица на получение процессуальных документов материалами исполнительного производства не подтверждены.

В связи с неисполнением п.3 постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области ФИО3 от 15 октября 2017 года, последней в отношении главного бухгалтера ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а 28 ноября 2017 года постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 № 58 главный бухгалтер ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В обоснование виновности главного бухгалтера ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо административного органа в обжалуемом постановлении указала, что 08 ноября 2017 года в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо сложных исполнительных производств по Магаданской области поступили копии кассовых листов (отчета кассира) и копии первичных кассовых документов за период с 17 октября 2017 года по 31 октября 2017 года. Согласно предоставленным документам постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства от 15 октября 2017 года оставлено без исполнения.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении документов, представленных должником 08 ноября 2017 года, не имеется.

Кроме того, правовой анализ представленным должником документам, судебным приставом дан не был, из постановления неясно наличие взаимосвязи между представленными документами и неисполнением постановления от 15 октября 2017 года, в связи с чем постановление нельзя признать мотивированным.

Представитель административного органа не отрицала при рассмотрении дела, что представителем должника приводились доводы о невозможности исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 15 октября 2017 года, однако, из содержания обжалуемого постановления не усматривается, что данным доводам дана надлежащая оценка, тогда как они могли повлиять на результат рассмотрения дела.

Также необходимо обратить внимание на то, что одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию, является дата совершения правонарушения, однако в постановлении от 28 ноября 2017 года не указаны дата и время совершения главным бухгалтером ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 вмененного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, для отмены постановления № 58 от 28 ноября 2017 года и возвращении дела на новое рассмотрение.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящей жалобы судьей срок давности привлечения должностного лица – главного бухгалтера ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 к административной ответственности за вменяемое правонарушение, не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению в Межрайонный отдел по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области на новое рассмотрение.

Доводы жалобы, связанные с отсутствием в действиях главного бухгалтера ООО «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 вины и, соответственно, состава административного правонарушения, подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области ФИО2 № 58 от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой» ФИО1 отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой» в Межрайонный отдел по исполнению особо сложных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и опротестовано в том же порядке прокурором.

Судья Н.П. Неказаченко