Решение № 2-1700/2017 2-1700/2017~М-1601/2017 М-1601/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1700/2017

Дело № 2-1700/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 31 октября 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> г. № <№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (30 лет). При этом ответчиком засчитано в льготный стаж 29 лет 8 месяцев 28 дней и необоснованно не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 07 декабря 1998 г. по 11 декабря 1998 г., с 19 января 1999 г. по 27 января 1999 г., с 10 ноября 2003 г. по 14 ноября 2003 г., с 02 декабря 2003 г. по 11 декабря 2003 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 28 ноября 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г., с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., с 28 октября 2013 г. по 01 ноября 2013 г., с 19 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., с 31 августа 2016 г. по 06 сентября 2016 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 21 апреля 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 08 июня 2017 г. (всего 3 месяца 9 дней). С указанным решением не согласна. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 05 сентября 2017 г. № 56 об отказе в установлении пенсии; засчитать в стаж лечебной деятельности в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07 декабря 1998 г. по 11 декабря 1998 г., с 19 января 1999 г. по 27 января 1999 г., с 10 ноября 2003 г. по 14 ноября 2003 г., с 02 декабря 2003 г. по 11 декабря 2003 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 28 ноября 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г., с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., с 28 октября 2013 г. по 01 ноября 2013 г., с 19 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., с 31 августа 2016 г. по 06 сентября 2016 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 21 апреля 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 08 июня 2017 г. и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть с 23 августа 2017 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж не предусмотрено действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 03 августа 1987 г. она работает в ... в должности медицинской сестры.

Согласно справке ... от 23 августа 2017 г. № 70 ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с 07 декабря 1998 г. по 11 декабря 1998 г., с 19 января 1999 г. по 27 января 1999 г., с 10 ноября 2003 г. по 14 ноября 2003 г., с 02 декабря 2003 г. по 11 декабря 2003 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 28 ноября 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г., с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., с 28 октября 2013 г. по 01 ноября 2013 г., с 19 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., с 31 августа 2016 г. по 06 сентября 2016 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 21 апреля 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 08 июня 2017 г. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается также выданными истцу и представленными в дело сертификатами и удостоверениями.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена> г. № <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (30 лет). Не засчитаны в стаж оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 декабря 1998 г. по 11 декабря 1998 г., с 19 января 1999 г. по 27 января 1999 г., с 10 ноября 2003 г. по 14 ноября 2003 г., с 02 декабря 2003 г. по 11 декабря 2003 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 28 ноября 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г., с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., с 28 октября 2013 г. по 01 ноября 2013 г., с 19 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., с 31 августа 2016 г. по 06 сентября 2016 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 21 апреля 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 08 июня 2017 г. (3 месяца 9 дней). Бесспорный стаж лечебной деятельности ФИО1 установлен 29 лет 8 месяцев 28 дней.

Отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО1 оспариваемых периодов для назначения досрочной страховой пенсии суд находит незаконным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

За истицей в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорные периоды с 07 декабря 1998 г. по 11 декабря 1998 г., с 19 января 1999 г. по 27 января 1999 г., с 10 ноября 2003 г. по 14 ноября 2003 г., с 02 декабря 2003 г. по 11 декабря 2003 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 28 ноября 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г., с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., с 28 октября 2013 г. по 01 ноября 2013 г., с 19 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., с 31 августа 2016 г. по 06 сентября 2016 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 21 апреля 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 08 июня 2017 г. подлежат включению в специальный стаж.

Специальный стаж истицы с учетом бесспорно засчитанных пенсионным органом периодов работы и засчитанных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации на момент обращения в пенсионный орган 23 августа 2017 г. составлял более 30 лет, в связи с чем ФИО1 приобрела право на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от <дата обезличена> г. № <№> об отказе ФИО1 ... в установлении пенсии признать незаконным.

Включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права ФИО1 ... на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07 декабря 1998 г. по 11 декабря 1998 г., с 19 января 1999 г. по 27 января 1999 г., с 10 ноября 2003 г. по 14 ноября 2003 г., с 02 декабря 2003 г. по 11 декабря 2003 г., с 31 марта 2008 г. по 04 апреля 2008 г., с 24 ноября 2008 г. по 28 ноября 2008 г., с 09 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г., с 26 февраля 2013 г. по 28 февраля 2013 г., с 28 октября 2013 г. по 01 ноября 2013 г., с 19 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г., с 31 августа 2016 г. по 06 сентября 2016 г., с 17 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 17 апреля 2017 г. по 21 апреля 2017 г., с 29 мая 2017 г. по 08 июня 2017 г. в календарном порядке.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить и выплачивать ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий судья: А.И. Маликова

...

...а