Постановление № 5-436/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-436/2017

Дело № 5-436/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 16 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Егорова И.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО4, представившего доверенность Номер от Дата ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, Данные изъяты,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 нарушил установленный федеральным законом порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 апреля 2017 года в 9 часов 30 минут по адресу: <...>, было установлено, что ИП ФИО3, являясь работодателем или заказчиком работ (услуг) для гражданина республики Данные изъяты ФИО2, заключил с ним трудовой договор от Дата о приеме на работу в качестве продавца фруктами в павильоне на оптовой розничной базе, расположенной по адресу: Адрес . Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 приложения № 21 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства», утвержденных приказом ФМС России от 28.06.2010 года №147, ИП ФИО3 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с гражданином республики Данные изъяты ФИО2 вышеуказанного трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что в связи со своей загруженностью уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Данные изъяты ФИО2 не было представлено им в УВМ УМВД России по Пензенской области. Просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО4 протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 поддержал, с учетом конкретных обстоятельств по делу, наличием у ФИО2 четверых несовершеннолетних детей просил назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 приложения № 21 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданами и лицами без гражданства», утвержденных приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО4 об обнаружении в действиях ИП ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.5),

- протоколом об административном правонарушении от Дата Номер , в котором указаны допущенные ИП ФИО3 нарушения, выразившиеся в неуведомлении в установленный законом срок Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области о заключении с гражданином республики Данные изъяты трудового договора (л.д.10),

- копией свидетельства Номер о государственной регистрации ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.21),

- копией трудового договора Номер от Дата , по условиям которого ФИО2 – гражданин Республики Данные изъяты был принят на работу продавцом на рынок с Дата (л.д.31-32),

- справкой начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО1 о непредоставлении ИП ФИО3 уведомления о заключении договора с иностранным гражданином ФИО6 Отабеком (л.д.33).

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что ИП ФИО3 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность ИП ФИО3 обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Егорова