Решение № 12-280/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-280/2017

Дело №12-280/2017


РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Кожахин А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Саратовгофротара» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом Государственной инспекцией труда в Саратовской,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее – ГИТ в Саратовской области) (по правовым вопросам) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Саратовгофротара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

ООО «Саратовгофротара» не согласившись с принятым постановлением, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании поданной жалобы указано, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административное правонарушение. При этом, датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Саратовгофротара» не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представил.

Заслушав должностное лицо, представляющее на основании доверенности государственный орган вынесший постановление, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно представленным материалам следует, что ООО «Саратовгофротара» является юридическим лицом.

В ходе рассмотрения дела представителем государственного органа Государственной инспекции труда в Саратовской области по доверенности ФИО2 даны пояснения, что постановление вынесено в установленные законом сроки, определенные ст. 4.5 КоАП РФ и согласно которым срок привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела ООО «Саратовгофротара» в силу ст. 20 ТК РФ не обеспечило надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению трудового законодательства, в результате чего были допущены следующие нарушения.

Так, в соответствии со ст. 212 ТК РФ. работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медииинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда., стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

В соответствии со ст. 213 ТК РФ. работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах. связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями ук4азанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В соответствии со ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу работодатель или уполномоченное им лиио обязаны проводить инструктаж по охране организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с п.2.1.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний ваний охраны труда работников организаций», для принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

В соответствии с п. 2.1.3. 2.1.4 Порядка обучения, кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет:

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Саратовгофротара» на должность приемщика продукции принята ФИО3. Сведений о проведении со ФИО3 инструктажа по охране труда на рабочем месте работодателем предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Саратовгофротара» на должность слесаря по ремонту оборудования принята ФИО4. Сведений о проведении с ФИО4 инструктажа по охране труда на рабочем месте работодателем предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Саратовгофротара» на должность электромонтера принят ФИО5 Сведений о проведении с ФИО5 вводного инструктажа по охране труда работодателем предоставлено не было.

В нарушение ст. 22, 212, 225 ТК РФ порядка обучения, работодатель не обеспечил проведения вводного инструктажа по охране труда с работником ООО «Саратовгофротара» ФИО5

В нарушение ст. 22, 212, 225 ТК РФ порядка обучения, работодатель не обеспечил проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте с работниками ООО «Саратовгофротара» ФИО3 и ФИО4

t "7

В соответствии с п. 2.3.1. Порядка обучения, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение петого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Согласно предоставленным ООО «Саратовгофротара» документам, установлено что вводный инструктаж по охране труда инструктаж на рабочем месте с вновь принятыми работниками проводит генеральный директор ООО «Саратовгофротара» ФИО6 Сведений о прохождении обучения по охране труда ФИО6 в период с по ДД.ММ.ГГГГ когда ФИО6 было выдано удостоверение работодателем предоставлено не было.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Саратовгофротара» утверждена комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников рабочих профессий в составе: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Сведений о прохождении обучения ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обучения по охране труда в учебной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем предоставлено не было.

В соответствии с п. 2 Приложения 3 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ, Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Приказа №н. при выполнении работ по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках существует необходимость в проведении предварительных, при приеме на работу и периодических в проиессе трудовой деятельности медицинских осмотров с периодичностью -1 раз в 2 года.

В соответствии с п. 10 Приказа №н. при выполнении работ выполняемых непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.), существует необходимость в проведении предварительных, при приеме на работу и периодических в процессе трудовой деятельности медииинских осмотров с периодичностью - 1 раз в 2 года:

В соответствии с п. 27 Приказа №h при выполнении работ по управлению наземными транспортными средствами, существует необходимость в проведении предварительных, при приеме на работу и периодических в проиессе трудовой деятельности медицинских осмотров с периодичностью -1 раз в 2 года:

Вместе с тем, работодателем не было предоставлено документов подтверждающих отстранение работников ФИО4, ФИО5 от работы не прошедших обязательный медицинский осмотр.

Доводы жалобы представителя юридического лица о том, что со стороны ГИТ в Саратовской области были нарушены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, судья находит не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской, в том же время за нарушение трудового законодательства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо верно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Саратовгофротара» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области (по правовым вопросам) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Саратовгофротара» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ необходимо оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области (по правовым вопросам) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Саратовгофротара» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 60000 руб. – оставить без изменения, а жалобу юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Саратовгофротара» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кожахин